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水政执法工作存在问题和相关对策 　　【摘要】伴随着我国水政管理相关的法律不断的完善，我国的水政执法工作也步入一个规范化、制度化、正规化的阶段，如何切实解决随着时代变化而产生的新问题，显得尤为重要，笔者结合自己多年的工作经验就在水政执法管理过程中遇到的问题谈谈自己的看法。 　　【关键词】水政执法；水政管理；建议 　　【中图号】TV21【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2009)01-0021-01 　　 　　水利是国民经济的基础设施和基础产业。1988年，国家颁布实施的《中华人民共和国水法》，使我国水政水法规进入了新的时期，水政管理由行政管理转入了法律化管理的进程。1991年《中华人民共和国水土保持法》、1998年《中华人民共和国防洪法》及其配套法规规章的相继颁布实施，为水政执法提供了法律依据，水政执法工作进入了新的阶段。面对水事活动规范化、制度化、正规化的不断深入，如何切实解决随着时代变化而产生的新问题，显得尤为重要。 　　 　　1水政执法工作中存在的问题 　　 　　1.1法律、法规的后期更新缓慢，细节问题处理不好随着1988年，《中华人民共和国水法》等一系列水政执法工作的相关法律的颁布实施，为我国的水政执法工作有了一个法律依据，但是，在实际开展水政执法过程中，这些水利法律、法规也逐渐暴露出一些问题：1、部分法律法规原则性很强，但是也是就具体问题太笼统，遇到实际问题实施的时候实操性不是很强；2、随着时代发展和社会进步，过早指定的法律法规显然跟不上时代的步伐，其中的一些表述和规定，跟社会经济的发展明显滞后，需要做一定的修正和补充；3、在已经颁布的法律条款中，仍然存在一些空挡，水政执法过程中行政执法和处罚依据不足现象依然存在。 　　1.2执法队伍专业素质不高，执法水平相对滞后由于基层现有的水政监察人员大部分是从其它工作岗位抽调或者是兼职的，原有的法律知识非常有限。虽然有的执法人员文化程度相对较高，但专业知识结构尚不尽合理。其主要原因有：一是原有知识不能适应水政监察的需要；二是受机构设置的限制，许多相关专业的毕业生、或有一定特长的专业人员因为编制等原因，进不了水政监察队伍；三是水政监察队伍工作易得罪人、待遇低，工作面广量大、任务重，突发性事件较多，执法难度大，致使部分同志不愿意到水政执法监察队伍工作，导致了执法水平的相对滞后。 　　1.3地方保护主义、行政干预和部门利益等干扰严重一是权力与行政干预。一些地方党政领导机关或领导人，对水行政处罚的强制执行过程施加了不恰当的影响和作用，以言代法、以权压法、行政干预等影响了水行政执法的正常进行。二是地方保护主义作怪。有些地方置法律法规于不顾，单纯考虑地方利益，形成地方保护主义影响水行政执法的不良现象。三是部门利益干扰。有的单位违犯水法规，水行政主管部门一旦作出行政处罚，则违法单位的主管部门便从各个方面施加影响，使行政处罚难以实施，对违法案件的处理造成干扰。 　　1.4群众水利法律意思淡薄，水法规宣传力度不够因受经费、人员、地域等因素的影响和制约，水法规宣传、贯彻不能深入持久。仅靠“世界水日”及“中国水周”期间的突击宣传是不够的。从已发生的一些水事违法案件当中证实，一些业主和个人对水法知识知之甚少，有的甚至根本不了解。另外，部分基层领导和执法人员对于宣传存在急功近利的思想，不能做到宣传工作经常化、持久化和规范化。 　　1.5水政执法的监督机制不健全主要表现在：①各级人民代表大会对水行政执法监督不力，尚没有发挥出应有的监督作用；②行政监察、审计等国家专门机关监督不力，尚没有完全把水行政执法的监督检察列为工作内容和严格的定期监督检察；③人民群众和社会舆论的监督不够，大多数群众对水行政执法的规定、处罚的适度、罚款的限定等不知道，因而就不能很好、及时地行使监督权。新闻宣传媒介对水行政执法中存在问题缺乏及时地进行舆论监督，社会舆论监督的作用发挥不充分。 　　 　　2水政执法工作中存在问题的解决对策 　　 　　2.1完善水利相关法律法规，着重处理好细节性问题水政执法涉及范围较广，国家应尽快制定壮大水利产业等方面的法规，把《水法》及其它水法律、法规所显露出来的空缺弥补上，使各项水事活动的管理均有法可依。水利部也应尽快按照国家的授权，根据《水法》规定的精神，结合全国水利系统的实际情况，多出些规章，以规范水利系统依法行政。尤其应尽快制定一些适合发展社会主义市场经济、适应水利产业发展壮大的水行政规章。地方各级部门也可以根据国家相关法律制定相关适应本地水利发展的具体措施，为实际执法过程中的细节性问题提供实操性强的依据。 　　2.2加大水利法规宣传力度，增强群众水利法律意识提高全社会水法律意识学法、知法、懂法是执法、用法的重要前提。为了使全社会了解并遵守水法律、法规