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对民办教育考察研究与建议 　　摘要：本文回顾了我国民办教育的发展历程，分析了其发展的原因、类型及其作用，并针对当前民办教育发展所面临的困难提出建议。 　　关键词：民办教育；发展历程；类型；作用 　　中图分类号：G522.72 　　文献标识码：A 　　文章编号：(2010)03―0001―09 　　 　　2009年，本人受命参加了教育改革与发展的调研，除了查阅史料之外，先后走访了河南、广东、陕西、河北、贵州、新疆、吉林、天津、云南、北京等地的教育部门和学校，并于年底赴日本、韩国进行了职业教育的考察。民办教育虽然不是考察重点，但也听到和见到一些情况和问题，从中得到一些启发。 　　 　　一、民办学校对人类社会的 　　 　　发展与进步功不可没 　　 　　(一)国外大学的60％是民办私立的 　　我们知道，世界上很多有名的大学都是属于民办的，世界上更有很多的名人、政要是从民办学校走出的。 　　美国的哈佛大学、斯坦福大学、哥伦比亚大学、普林斯顿大学、耶鲁大学、麻省理工学院这些名牌大学都是私立的。英国的剑桥大学、牛津大学，日本的早稻田大学、庆应大学等也都是民办的。 　　以牛津大学为例，它有40所学院，每个学院都是一个独立法人，拥有土地、产业和基金，学院由董事会领导，董事会通过选举产生。学校当局主持考试、颁发学位，向中央图书馆、实验室、博物馆提供资金，并组织研究生进修和研究。这个大学的学习一年分三个学期。 　　牛津大学的收费因人而异，对英国和欧共体学生收1025―2675英磅，年，海外学生收6684―8910英磅／年，医学专业收16337英磅，年，MBA专业收16000英磅，年，中国学生一年的学费为25万人民币。 　　这个学校很重视以人为本。入校后，每个学生给一串钥匙，可以打开学校边门，夜晚自由出入，可以自行打开图书馆、实验室，随时进入。学生借书，只需填张卡片，考试不需要监考。作弊一旦被举报，便会自觉地离开学校，自行走人。 　　牛津大学培养了许多政治界和经济界的巨人，出过16位诺贝尔奖金获得者、23位英国首相和其他国家的领袖，还培养有众多的科学家、政治家、艺术家。如大家知道的撒切尔夫人、克林顿总统，都是牛津大学毕业的。 　　上个月，我在日本考察时，看到一个民办的大原职业学院，总部在东京，全国有72个分校。他们是由两个人出资4亿日元，于1986年创建的，现在这个学校的资产已经达到800亿日元以上，学校的在校生达到15000人。这个学校设有各种各样的专业，除了各种技术专业外，还有法律专业、会计专业、经营专业、信息专业、护理专业、急救专业、航空服务专业、警察专业、公务员专业等等。 　　这样的民办学校，在日本不纳税，但也不盈利，纯属公益性质。学校的收入来源于学生的学费，所有盈利，全部用于学校的发展和学习条件、实习设备的改进上。例如，走进他们的就业情报室，就可以方便地了解到社会上对人才的需求情况及企事业单位可能给的报酬，学生可依据自己的专业和兴趣进行挑选，很容易同用人单位沟通和对接。这样的民办学校，设立分校、开设专业，不需要申报国家审批。学校的管理由董事会裁决，员工的工资由董事长亲定。学生质量较高，得到社会欢迎。 　　从世界范围看，近30年来许多国家私立学校都取得了大发展，私立学校构成了教育体系的重要组成部分。世界各国都出现了多种形式和多种渠道的筹资办学。近年来英国出现的城市学院，由地方企业出资、政府协办、两三年时间就创办20多所，遍布英国各地。据联合国统计，在私立学院学习的人数占总在学人数的比例是：菲律宾为86％，韩国为75％，孟加拉、巴西、哥伦比亚、印度尼西亚和印度约占60％。美国1940年有1708所大学，到1990年增到3545所，其中公办的增加44％，为751所，私立的增加1086所，占总势的60％。2004年美国高校6412所，私立高校4365所，占68.1％，具有学位授权的高校4236所，私立学校2516所，占59.4％，因此说，私立高校在美国三分天下有其二。 　　 　　(二)我国民办学校的历史十分久远 　　我国的民办学校起始于春秋战国时期的郑国和鲁国，而对后来社会产生重大影响的是鲁国孔子的私学。当时还有与孔子竞争生源的少正卯的私学。春秋末期，私学更加兴旺，儒家、墨家、道家、法家、兵家诸多私学蜂拥而起。后来的孟子、荀子都培养了大量人才，如李斯、韩非等一流的政治家，都是荀子的学生。 　　秦汉时，因秦始皇焚书坑儒，私学被禁。但仍有一批儒生隐匿民间从事民办教育活动。南北朝时期，私学又重新崛起。隋唐时期，私学更加兴盛。唐代人才辈出，群星灿烂，都是私学发展的结果。 　　宋朝直至清朝，私学和启蒙教育获得充分发展。如朱熹从师从教，成为私学的杰出代表。元明清时期，私学更加活跃、兴旺不衰。这个时期，私学