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对检察机关如何推进社会管理创新思考 　　检察机关是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，肩负着法律监督的职责，对于深入推进社会管理创新具有义不容辞的责任和义务。社会管理创新是一项复杂的系统工程，检察机关执法办案活动具有法律的严肃性、强制性和法制性。检察机关在参与社会管理创新中，如何把握?已成为检察机关在深入推进社会管理创新工作中所必须思考的。笔者认为，检察机关在参与社会管理创新工作中，必须在忠实贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的前提下，以提高社会管理水平，促进社会和谐稳定为出发点和落脚点，立足检察职能，找准切入点。 　　 　　一、检察机关推进社会管理创新的价值所在 　　 　　(一)社会管理创新的必要性。进入新世纪，我国经济社会发展进入关键阶段。我们既面临十分难得的战略机遇期，又处在矛盾凸显期。社会管理重要性的凸显是我国改革发展进入关键时期的必然。首先，推进社会管理创新，是落实科学发展观，促进经济社会协调发展的迫切需要。其次，推进社会管理创新，是构建和谐社会的必然要求。再次，推进社会管理创新，是当今世界各国政府面临的共同课题。因此，推动社会管理创新就成为党和国家面临的迫切需要解决的任务。 　　(二)检察机关深入推进社会管理创新的价值所在。检察机关是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，检察机关深入推进社会管理创新，是检察机关建设和捍卫中国特色社会主义事业的必然要求；社会管理创新是新时期党中央部署的“三项重点工作”之一，检察机关深入推进社会管理创新，是检察机关全面贯彻中央决策部署的重要体现；检察机关是宪法规定的国家法律监督机关，检察机关深入推进社会管理创新必须通过依法履行法律监督职能得以实现，是实践“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题的重要载体。 　　 　　二、检察机关推进社会管理创新的基本原则 　　 　　笔者认为，检察机关在深入推进社会管理创新中要遵循以下基本原则： 　　一是立足检察职能原则。检察机关深入推进社会管理创新，必须通过履行法律监督的职能来实现，不能偏离检察工作的主题。依照法律规定，检察机关为国家的法律监督机关，在刑事诉讼中履行着职务犯罪侦查、批准逮捕、公诉和对刑事诉讼实行法律监督的职能，在民事诉讼和行政诉讼中履行着对民事、行政审判检察监督的职能。检察机关在开展推进社会管理创新工作时，要立足于这些法定的职能，这样才能使其推进社会管理创新的工作更有生命力。 　　二是执法为民原则。执法为民的原则，要求检察机关在推进社会管理创新时，不仅要创新多种形式，维护广大人民群众的根本利益，也要保障三大诉讼中的诉讼参与人的合法权益，包括犯罪嫌疑人、被告人的正当的诉讼权利。 　　三是统筹各项检察工作原则。要求坚持把深入推进社会管理创新与做好其他各项检察工作紧密结合起来，统筹做好服务和保障经济平稳较快发展的工作，统筹做好各项检察业务工作、检察队伍建设工作、深化检察改革工作等，以推动检察工作全面发展进步。 　　四是立足本地区实际原则。社会管理的范围较广，各地区实际情况也不尽相同。立足本地区实际原则要求检察机关在推进社会管理创新时，要结合本地区的经济、社会发展、治安等执法现状和社会实情，创新多种形式。脱离现状的创新就不会有强大的生命力。 　　五是循序渐进原则。社会管理创新是一项探索性的工作。开展这项工作，应在先充分论证，然后小范围试点，积累丰富的实践经验，在条件成熟时才逐步扩大拓展。 　　 　　三、检察机关推进社会管理创新要把握“五个抓手” 　　 　　社会管理中存在诸多与检察职能相关的问题，主要包括犯罪问题日益突出，其中流动人口犯罪、未成年人犯罪占有较大的比例，严重影响到社会稳定；一些犯罪中被害人因犯罪遭受的损失无法得到补偿，严重地影响着其工作、生活；网络犯罪如网络诈骗、利用网络的盗窃等犯罪增多；一些地方社会治安状况恶化；犯罪的未成年人需要加以教育、挽救和感化；执法人员执法不严、司法不公、以罚代刑等问题，严重影响社会的公平与正义，损害了社会管理的效能。 　　(一)积极参与社会治安重点地区、特殊行业的专项整治，探索参与流动人口服务管理的途径方法。检察机关积极参与社会管理创新，必须寻找参与社会治安综合治理的必要途径，把综合治理工作延伸到社会各个方面。针对外来人口犯罪相对高发的情况，主动加强与有关部门的协调配合，深入开展对流动人口集中地等社会治安重点地区以及特殊行业的排查，加大对突出治安问题和治安混乱地区的整治力度，进一步探索检察职能与外来人员服务管理的结合点，促进外来人员规范、有序、有效的服务管理。对治安隐患、管理漏洞，尤其是对办案中发现的可能影响社会治安的不稳定因素，及时向有关部门有针对性地提出强化社会管理、预防犯罪的建议，把苗头性问题解决在萌芽状态。 　　(二)探索未成年人特殊检察工作