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对新常态下及时就地信访问题探讨 　　信访是新中国成立后一项富有特色的公民进行制度化参与的一种重要方式，也是群众进行利益表达的途径，更是党和国家与群众进行互动的桥梁，是政府为民办事的重要窗口。在过去的几十年中，信访为百姓解决了大量的事件，为社会的稳定发挥了不可磨灭的贡献。但在当下，国家在转型，发展进入新常态，整个社会经济增长动力不足，处于“换档期”，社会矛盾较为突出，信访遇到的新的挑战，及时就地信访成为新常态下必然要求。 　　一、社会转型期信访工作的新挑战 　　我国现在正处于社会转型期，各种新矛盾引发新问题，给信访工作带了新的挑战。面对日益加大的信访压力，出路何在？是例行化地应付还是积极地探索新工作机制？本文拟通过对转型期信访工作的新挑战进行探讨，找出社会管理创新的切入点。要讨论社会转型期信访工作的问题，首先要理解社会转型期中国社会的宏观背景及其特征。而当下社会所产生的各种矛盾及其引发的诸多信访问题，正是当下独特的社会背景下所产生的。不充分理解当下社会背景现实，便无法充分理解信访问题产生的深层次原因及其特征。 　　1、社会转型 　　在传统型社会中，人的流动范围有限，我们的父辈们因户籍、交通、教育、社会开放程度等限制，未进行大规模、跨区域的流动（“上山下乡”除外）。而改革开放后，社会经历转型，现代型社会加强了人的交流，地区间、城乡间，人员交流加大，以马鞍山为例，2014年底，常住人员为80万，比70年前建市增加了10倍，这样大规模的人口流动，繁荣了经济、活跃了文化，但同时带来了巨大的流动人口管理难度，由此也带来了诸多社会矛盾。农村人来到城市的不适应症；外来人员和本地人的冲突；外来人员之间的矛盾，造成了各种各样的社会矛盾。 　　2、非均衡发展 　　中国的改革属于“增量式”改革，也是“渐进式”改革，经济改革要快于政治改革，东南沿海改革快于中西部，城市好于农村。这样在改革成果上就会形成一部分人先富，贫富差距再拉大，进而就形成了体制内人和体制外人，更出现了不同时期人的不同分配方式，“老人老办法”，“新人新办法”等等不均衡的发展现象，这些不均衡就会产生一种心里失衡，这种失衡是需要一个窗口给予抚平的。 　　3、网络社会 　　网络让我们的生活方式发生了根本性的改变，网络是把“双刃剑”今天，没有网络的生活我们无法想象，它同样也给信访带来了巨大的挑战。自古以来都有“好事不出门，坏事传千里”，在当前是“正能量”传递不足，“负能量”如“蝴蝶效应”般通过网络膨胀，稍有处理不当就会小事变大事，进而形成群体性事件。 　　二、新阶段信访工作的新特点 　　1、上访主体多样 　　随着社会结构转型，人民利益群体呈现多元化的格局，从下岗职工到退休职工、从建房民工到买房人员、从失地农民到难困居民、从青年人到老年人，不同群体、都可能成为矛盾的主体。具有相同利益的人员对共同利益问题容易产生共鸣，形成集体上访，群体性上访比较明显 　　2、利益诉求主导 　　计划经济体制下的平均分配模式遏制了人们对利益的追求，而进入市场经济体制后，利益最大化成了人们的追求目标，但是我国的市场经济制度还在逐步完善中，由于制度的不完善所造成的贫富差距加大，计划经济体制中人们对利益追求权的压抑感所造成的反弹，人们的利益追求强烈。据统计，因利益纠纷产生的社会矛盾占此61%以上。主要表现在征地拆迁、劳资纠纷、工资社保等方面。 　　3、热点问题集中 　　以信访渠道所了解到的矛盾问题来看，热点问题相对集中，主要是伴随着社会结构调整所产生的民生问题。主要集中在征地拆迁、生活困难、劳动社保、历史遗留问题等方面。这些问题涉及人员广而皆与个人利益挂钩，是不容忽视的突出信访问题。 　　4、行为容易过激 　　少数群众思想中存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向，认为只有把事情闹大，才能引起领导的重视。于是，共同利益者互相串联、结成同盟，集体上访。一些上访人情绪过份激动，围堵大门、马路的现象时有发生，这些人想籍此引起社会关注、扩大事态，逼迫有关方面按自己的要求解决问题。 　　5、主客错位严重 　　心理期待高、法律意识淡、自我意识强，使矛盾调节难度大，上访人心中既定一个目标，主观想要的结果与客观能达到的存在严重错位，这是上访人心里长期失衡所致，更有是长期历史遗留的问题。情况较为复杂，上访人自我矛盾想象突出，一边相信政府为自己做主，一边又认为政府机关人员“官官相护”；一边信“访”，一边不信法。 　　三、新常态下及时就地信访问题的建议 　　推动信访问题的及时就地解决，要坚持源头预防，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时回应人民群众的诉求，切实维护群众的合法权益。 　　1、提高信访人员的素质、晴暖信访者 　　信访需要一批政治素质好、业务能力强、政策水平高、清廉