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对新建本科院校可持续发展问题若干思考 　　 [摘 要]虽然新建本科院校在近几年得到迅猛发展，成为中国高等教育的一支生力军，但升本后这些学校也面临着许多问题，只有及时解决这些问题，新建本科院校才有可能继续发展壮大。基于此，本文分析了新建本科院校当前面临的若干问题，并提出了相应的解决办法。 　　[关键词]新建本科院校；可持续发展；办学理念；办学特色 　　[中图分类号]G647[文献标识码]Ａ[文章编号]1672-0717（2007）06-0029-04 　　On the Sustainable Development of Newly-built Universities 　　 　　PENG Xu 　　(Evaluation Office, 　　Jiaying College, 　　Meizhou, Guangdong 514015, China)Abstract:Newly-built universities have developed rapidly in recent years, but they are facing many problems. Unless the problems are solved, it is impossible for the universities to develop persistently. The paper analyzes the problems the newly-built universities are facing and brings forward some suggestions. 　　Key words:newly-built university; sustainable development; views of school-running; characteristics of school-running 　　 　　伴随着中国经济的高速发展，中国的高等教育在近十几年取得了巨大的进步，毛入学率由1998年的9.8%提高到了2006年的22%。在高等教育的快速发展过程中，新建本科院校的兴起对改善我国高等教育的层次结构和地区结构，对提高当地居民的素质和增强地区经济发展的后劲都具有极其重要的意义。 　　值得注意的是，升本后新建本科院校在发展中正面临着各种各样的问题，这些问题已对学校的发展产生了很大的影响。如果不对这些问题引起足够的重视并及时加以解决，新建本科院校要想实现可持续发展会极其困难。 　　 　　一、 新建本科院校在发展中面临的困难和问题 　　 　　1．办学理念滞后 　　办学理念实质上是一所大学的理想，它主要指大学在自身发展和社会发展过程中对大学的定位、性质、职能与使命等根本性问题的理性认识，是办学实践的导向和指针。大学的办学理念是一个具有全局性的上位概念，它统摄着大学里所有发展战略的制定以及其它实际工作的开展。从专科升为本科虽然是学校发展历史上的一件大事，但实质上，升本后很多新建本科院校的办学理念并没有及时得到更新和升华。对校长来说，刚从专科升入本科，办学经验不足，办学思路容易受到旧有的模式限制；而党委书记往往来自于当地政府部门，他们已有的工作经验和工作对象与现有的情况有了很大不同，知识储备一时难以跟上高校的要求。 　　2．经费严重不足 　　新建本科院校的经费来源主要有两块：国家财政拨款和学生学费，除此以外的经费来源很少。而且，省、市共管的体制易产生省、市相互扯皮，推卸责任的情况，常常使得学校的经费难以保证。以省管理为主的高校其办学经费主要来自于省拨款，以市管理为主的高校其经费主要来自于地市财政。这样就产生一个问题：主管部门的经济实力在很大程度上影响了新建本科院校的发展，而且有些省的主管部门常常推卸责任，不愿多承担经费，只希望另一方能多承担，如果另一方经济实力不足，学校的经费就很难保证，只能靠自己筹措。由于资金不足，新建本科院校基本上只能靠贷款办学。如有一个1．2万人规模的新建本科院校，由于办学经费严重不足，只得向银行贷款，贷款总额为4.86亿元，贷款后当时的经济压力虽然大大缓解，但是由于近两年开始进入还贷高峰期，光年利息就达到1 800多万元，而且学生还欠费1 400多万，为此，学校倍感经费紧张，只得到处筹钱并且想方设法压缩开支。 　　3．权力结构失衡 　　新建本科院校在管理体制上属于省市共管，或以省为主，或以市为主。由于省、市共管，在干部任命上，省、市各有一部分来源。如校长一般由省教育厅委派，党委书记则从当地县、市领导中产生，也有个别学校的校长或书记甚至由当地副市长或市委副书记直接兼任。此做法有利有弊。有利之处在于从当地政府中选择地方领导担任学校负责人，能有效地促进高校与地方经济和社会发展的