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对提高经济特区各级领导干部执政能力思考 　　[内容摘要]在新的形势下，经济特区要想在全面建设小康社会的征程中继续发展“排头兵”作用，各级领导干部的执政能力是关键。要改革和完善特区的干部选任制度，坚持和健全民主集中制，大力加强党风廉政建设，干部自身要不断加强学习，以此提高特区各级领导干部的执政能力，使各级领导干部能“以特别之为，立特区之位”。 　　[关键词]经济特区；领导干部；执政能力 　　[作者简介]陶永华，安徽师范大学政法学院讲师，主要从事中共党史党建研究 　　 　　一、对提高经济特区各级领导干部执政能力的极端重要性的思考 　　 　　大力提高特区各级领导干部执政能力，首先是由他们的地位和作用决定的。兴办特区是一项崭新的事业。没有现成的经验可供借鉴。作为特区建设的领导者。特区各级干部肩负着领导特区进行实验和探索的重任。他们是制定和执行党的政策的主体，是党联系群众的桥梁和纽带。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。经济特区要想继续在全国改革开放和全面建设小康社会中发挥“排头兵”作用，就必须适应经济全球化趋势的新发展和我国改革发展的新形势，“以特别之为，立特区之位”。 　　大力提高特区各级领导干部的执政能力，也是由特区面临的新形势决定的。经济特区作为对外开放的“窗口”、出口创汇的“基地”、改革的“实验场”，在许多领域进行了创造性的探索，并积累了丰富的经验，为全国的改革开放发挥了巨大作用。而随着我国全方位开放格局的形成，特别是中央做出促进西部大开发、东北振兴和中部崛起的发展部署以后，特区的发展正面临着新的形势。首先，当初启动特区经济快速发展的政策优势在这一阶段中正在消失。特区要想继续维持社会经济的快速、持续、健康发展。就必须寻找新的优势、发展新的特色。其次，随着经济体制改革的深入开展，当年在特区试点所取得的经验如股份制改造、政府职能转换等，现在都已经在全国各地推广普及。在旧的经验已经普及化而新的经验还没有成功总结出来的情况下。特区在全国的地位受到很大的影响。最后，经过20多年的建设，特区的经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化有了很大发展。并且还将进一步发展。这给特区政治、经济、社会、文化生活带来深远影响，给党的执政带来更高的要求。 　　提高特区各级领导干部的执政能力，还是由特区各级领导干部执政能力的现状决定的。特区各级领导干部的执政能力同他们肩负的历史重任在总体上是相适应的。但是面对新形势、新任务，一些领导干部还存在思想理论水平不高，依法执政能力不强。领导发展和驾驭复杂局面的能力不足等问题：极少数领导干部由于缺乏严格的党性煅炼，在市场经济的考验面前，贪污腐化、违法乱纪，执政能力更是有待提高。 　　 　　二、对提高经济特区各级领导干部执政能力的途径的思考 　　 　　1．不断学习是提高特区各级领导干部执政能力的根本途径。知识是能力的基础，各种智力、能力的内在基础总是和广博的知识相联系的。离开知识的学习，单纯的培养、提高能力，是不可能收到很好的效果的。执政能力的提高同样也是如此。世界在变化，实践在发展，新事物、新知识、新挑战层出不穷。这些都对领导干部的理论素养和执政水平提出了新的要求。 　　首先．要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党的根本指导思想。是全国人民宝贵的精神财富。只有深刻的学习、领会这些理论和思想。我们才能在两种价值观交汇点的特区执好政，把握好执政方向，并且为了最大限度实现人民的利益而主动提高自己的执政能力。 　　其次，要努力学习市场经济知识、经济管理和行政管理知识、法律知识和基本的现代科技知识，拓宽自己的知识面，提高自己的知识层次。特区经济发展已经从投资累加型增长时期进入到技术引导型发展时期，整个经济发展中科技、管理等知识的含量大量增加。面对日趋激烈的国际竞争。特区要贯彻以质取胜的战略，优化经济结构，提高对外贸易的质量和效益。特区各级领导干部只有努力学习，不断拓宽自己的知识面，才能增强自己驾驭社会主义市场经济能力、依法执政和应对复杂局面的能力，从而使自己的执政能力逐步适应特区经济建设和社会发展的需要。 　　另外，还要学习外国的先进经验。经济特区作为我国对外开放的前哨，自成立以来已经引进了大量的外国的先进技术和成功经验。在新的形势下，特区各级领导干部要充分利用特区在这一方面的优势。“它们毕竟搞的时间比较长，积累了一些有用的知识和经验”。特区各级领导干部要把外国的成功经验同特区的实际相结合，用于指导特区的各方面的建设，并为全国深化改革和扩大开放提供有益的经验。 　　为此。特区党组织要从实践“三个代表”的高度和完成党的历史使命的高度，对领导干部进行教育，加强培训。要加强各类干部培训院校和培训基地的建