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对旬阳农村环境保护工作调查与思考 　　【摘 要】 文章概述了国家南水北调中线工程水源涵养区旬阳县农村环境保护，建设美丽富裕新旬阳的治理模式；分析了存在的问题：环保宣传教育不够，环境污染防治任务重，示范引导不力，环保设施体系和机制不健全等问题。提出解决这些问题的对策建议：应强化宣传教育，凝聚思想共识；加大农村环保设施体系建设；推进转型升级，控制点源面源污染；强化保障，健全工作长效机制。 　　【关键词】 农村环境保护；调查；思考；建议 　　拥有80%农业人口、位于秦巴腹地的旬阳县，是国家南水北调中线工程水源涵养区，农村环境保护工作尤显重要，该县将其作为实现生态立县战略和建设美丽富裕新旬阳的重要任务和抓手，探索落实各项措施，以农村环境保护提升县域生态环境质量，推进美丽乡村建设。 　　一、做法成效 　　旬阳资源富集，是陕南的工业大县，2013年三次产业结构比为11.78：58.39：29.83，伴随着工业化、城镇化步伐的加快，工业及城乡污染向农村转移，加上农村传统的生产、生活方式等因素影响，农村点源污染与面源污染交织共存，环境保护问题已成为旬阳农村发展面临的突出问题。近年来，该县以生态创建和双创活动为载体，加大投入，加强监管，大力开展农村环境污染整治，积极探索农村污染治理模式，农村环境面貌不断改善，农村环保工作正在起步。 　　1、严格监管，扎实推进环评审批 　　严格推行环境影响评价和“三同时”制度。以环保竣工验收为抓手，对近五年来批复建设的项目全面梳理排查，向34家企业事业单位下发了《建设项目环保竣工验收通知单》，对不具备验收条件的项目要求限期整改。坚持工程建设“环保前置审批”制度，近两年来审批各类建设项目250件，否定不符合环保政策项目两个。坚持把污染减排作为钢性任务来落实，每年年初制定印发《全县污染减排工作实施方案》，并与各部门（单位）、各镇和重点企业签定《主要污染物减排目标责任书》，有效促进了污染减排任务的完成。 　　2、立足实际，积极探索治理模式 　　针对旬阳农村环境污染实际，相关职能部门积极探索不同类型的小微环保处理模式。生活污水处理方面，在小河镇张良村移民点开展氧化塘处理试点，在甘溪镇滨湖小区探索人工湿地处理技术，以及双河镇莲花村移民搬迁点的“雨污分离―污水收集―厌氧处理―农业再利用”模式；生活垃圾处理方面，分别探索“户分类―村收集―村处理”和“户分类―村收集―镇处理”模式；在畜牧养殖污染处理方面，推行“畜―沼―园（果）”模式，探索“以沼代燃、以沼促畜、以畜养沼、沼液浇园、沼渣肥田、种养互动”的循环农业之路；在改善人居环境方面，大力推进建沼气池，改厕、改圈、改灶的“一池三改”；在农业生产方面，通过发展现代农业，开展无公害农产品认证和配方施肥等措施的落实，努力减少农业面源污染。这些模式的探索与实践，为进一步推动全县农村环保工作起到积极的促进作用。 　　3、突出重点，着力抓好农村环境污染综合整治 　　两年来，开展尾矿库、重金属企业、畜牧养殖、建筑工地、水电开发等突出环境问题专项整治活动11次，立案查处8起，征收排污费410万元。组织对全县6家水电站进行全面检查，组织打捞漂浮物66次，保证库区水质安全。对全县城6家医疗单位和22个镇卫生院进行专项检查，新建医疗垃圾台107个、医疗废水沉淀池77个。强化规模养殖场专项执法工作，整改25家，取缔关闭两家。积极争取“以奖促治”等项目资金300余万元，在小河、甘溪等镇开展农村环境综合治理试点，试点村环境面貌明显改善，为进一步争取项目支持和示范带动奠定了基础。大力开展双创活动，整治城乡环境卫生，建立环卫保洁管理长效机制，各集镇卫生状况不断好转。加大农村安全饮用水建设和监管力度，划定水源保护区338处，设立警示标志204个，取缔排污口32个，农村饮水安全状况逐步改善。围绕保护汉江水质，在全县范围内开展沿河沿岸集中环境整治活动3次，生活垃圾、生活污水、畜牧养殖、企业“三废”等十项重点污染整治取得阶段性成效，实施深化造林9.4万亩，集镇周边可视山体、一江三河直观坡面、交通干道沿线等重点区域绿化工作成效显著，农村环境污染加剧的势头得到有效遏制。 　　4、搭建平台，大力开展生态创建工作 　　依托生态创建工作载体，促进农村环保工作全面推进。截止2013年，全县已有2个国家级生态镇、2个省级生态镇、11个市级生态镇、15个县级生态镇；3个省级生态村、11个市级生态村、90个县级生态村通过验收命名。争取政策支持，申报了多个生态创建项目，生态创建工作稳步推进，涌现出铜钱关、石门等一批农村生态良好、环境优美的示范镇村，进一步巩固了生态示范县创建成果。 　　5、强化基础，不断推进硬件设施建设 　　农村环保设施起步建设，县污水处理工程主体完工，垃圾处理场投入运行。除县城外，全县农村