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对央企分红权激励与全民平均分红实质辨析 　　去年11月国资委宣布在13家中央企业开展分红权激励试点，近年来社会上又兴起一股要求全民均分国企资产和红利的思潮。二者涉及的利益对象都是国企，但其实质利弊如何、可行性怎样是值得认真分析、谨慎决策的，千万不能贸然草率从事， 　　 　　如何评价央企“分红权”激励试点 　　 　　据媒体报道，2010年11月23日国务院国资委印发《关于在部分中央企业开展分红权激励试点工作的通知》，明确规定在位于中关村国家自主创新示范区内国资委直辖13家高新技术和院所转制企业开展分红权激励试点，将企业不高于净利润总额15％的部分用于激励为企业作出突出贡献的科技和管理骨干，以进一步促进企业科技创新能力不断提高和企业核心竞争力不断增强。笔者认为，这是完全符合科学发展观要求的。 　　胡锦涛同志2006年1月9日在全国科技大会上响亮地提出要“坚持走中国特色社会主义创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗”的号召。这是我国面对世界高新技术日新月异的迅猛发展和正孕育着新一轮创新高潮的新形势，为赶超世界先进技术水平、增强国际竞争力所不能不做出的十分正确的选择。一般来说，中央大企业，由于具有规模大、资金雄厚、人才集中、技术力量强等特殊优势，在承担技术创新、增强国际竞争力方面，责无傍贷地负有引领示范责任。特别是在当前，为与我国已跃居世界第二大经济实体的地位相适应，必须进一步更多地培育“具有国际竞争力的世界一流的企业”，大大提高国际竞争力，而不能仅仅满足于我国已有30家央企进入世界500强行列的水平。为此国资委新领导正确提出央企要做到“四强四优”，首先是要做到自主创新能力强，人才队伍强。 　　如何才能做到这一点呢?关键是要充分调动企业科技人员的社会主义积极性。这除了首先要加强政治思想教育外，最主要的就是认真贯彻按劳分配原则，按照他们付出的创造性劳动的价值，给予他们应得的劳动报酬。改革开放前国企实行八级工资制，基本上贯彻了按劳分配原则，但却存在对于有突出贡献的科技人员的创造性劳动远未得到他们应有的物质鼓励的重大缺陷。改革开放后，私企实行了期股、期权带按资分配性质的激励约束机制，对调动科技人员的积极性和稳定人才队伍起了相当作用。但这一般只限于，电只宜于在私企中实行，对于国有企业，特别是中央直属的大型国有企业，从理论上讲推行那种期股、期权激励约束机制并不是最好的办法。那么在央企里怎样才能使科技人员的物质鼓励的原则得到有效的贯彻落实呢?看来，国资委最近提出的企业分红权激励试点就不失为一个较好的探索，这是因为： 　　第一，分红权激励试点的选择标准和范围很严格，即只限于注册在中关村国家自主创新示范区内国资委所属高新技术企业和院所转制企业以及其他科技创新企业。上市公司及已实施股权激励的企业除外，或暂不参加分红权试点。具体说来，只限于中国核工业集团公司等13家央企，这就从根本上保证了激励对象的素质，并避免了重复激励现象的发生。 　　第二，激励的对象很明确，即只限于企业中从事科技创新的利技人员和组织科技攻关的骨干，不包括企业的负责人，如企业监事、独立董事、企业控股股东单位的经营管理人员，而且同一激励对象还不得就同一职务科技成果或者产业化项目进行重复激励，并强调对被激励者进行严格考核，这就避免了有可能出现激励对象过宽、过滥的弊病，而能把有限的激励资源真正用到对科技创新有突出贡献的科技人员身上。 　　第三，明确规定激励资金来源于被激励者的劳动成果，即从其所在企业利润或项目收益中扣除。这就能使利，技人员更自觉地把自己的辛勤劳动与收益紧密联系起来，从而更有效地促进科技创新发展 　　第四，明确规定了激励金额的上限，即规定企业年度岗位分红权的总额不得高于当年企业税后利润的15％，激励对象个人岗位分红权所得不高于其薪酬额水平与岗位分红之和的40％。按此计算，一个人一年的分红所得最高不超过其年薪的2／3，这就把奖额限定在相对合理的水平有人或许认为这个奖额太高，其实对于在科技创新上有突出贡献者给予如此重奖并不为过，因为重奖实质是对一项科技新成果在市场经济中所获得超额价值的奖励，但该项科研成果将会在其后生产中长期发挥作用，其超额价值也将在其后若干年内继续产生，直到该项新成果因竞争而成为社会一般技术水平时为止，而创新者所得的奖励却只不过是刚创新时所产生的超额价值的一部分而已。在实践上，此前不少企业也有对项目以收益的30％-70％以上的幅度进行奖励，全国科技头奖高达500万元，也能为人们普遍认可。 　　可见，分红权激励试点是央企为适应新形势的需要，体现党对科技创新和科技创新管理对于从物质上关怀和鼓励的一个新的尝试和探索。当然其具体办法还可能也需要在试点实践中不断修补完善。比如对“管理骨干”的概念应有明确严格的界定，即应指主要从事科技创新工作的管理骨干