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对美国政府更迭与中国对外传播策略调整思考 　　2017年1月20日，特朗普宣誓就任美国第45任总统，共和党再次执政。特朗普在竞选中的各种保守主义言行，以及在大选获胜后围绕国内、国际事务的发言，不仅引发美国国内两党关系的分裂和民众争议，也加深了其他国家对美国及其全球政策走向的不确定感和忧虑。在此情况下，中国的对外传播既面临如何对内对外解释现状、说明中国观点、影响国际舆论的挑战，也获得了一次利用融合手段、创新对外传播、提升传播力和影响力的机遇。 　　需要关注的三种论调 　　中国对外传播要想看清美国政治发展方向，形成正确判断，必须特别注意和认真思考针对特朗普当选的三种论调。一是“黑天鹅论”，认为特朗普的当选以及欧洲右翼政治势力抬头、英国“脱欧”都是难以预测的事件，强调事件的偶然性，认为事件的发生没有逻辑。在此基础上，该论调认为世界发展前景不可预期。二是“商人逻辑论”，认为特朗普是房地产商，唯利是图是预期其行为最可靠的逻辑，只要做好利益博弈，处理中美关系就不存在太大问题。三是“中国替代论”，认为特朗普的当选意味着美国国内政治与国际地位的全面衰退，世界将出现类似以往大国权力交替的过程，中国有了替代美国成为世界领导者的机会。 　　这三种论调都有将问题简单化之嫌。“黑天鹅”的说法本身具有迷惑性，影响了人们思考事件发生的必然性。可以说特朗普战胜希拉里赢得美国总统大选具有偶然性，但是其所暴露出的美国经济、政治、社会、文化的危机却有逻辑可循。在美国国内，无论自由主义还是保守主义都陷入限制政府规模与依靠政府解决问题的悖论，一边鼓吹着小政府，另一方面还要把解决诸如发展经济、维系伦理价值观念等寄希望于政府。在国外，美国从上到下既期待利用全球扩张带来资本利润倍增，又拒绝承担因为全球化所带来的移民、环境等问题。美国自身无法破解这些矛盾，形成无解的困局，美国总统选举只能是美国政治将一系列重大议题化为狭隘意识形态争斗的缩影，①不会因希拉里当选还是特朗普当选而改变。 　　“商人逻辑论”存在三个问题。首先，它无视美国政治决策的复杂性，认为是特朗普个人的决策，没有认识到是各种利益集团、政治派别共同作用的结果。其次，美国资本主义制度本身就是以获取利润为目的，不是特朗普带来了商人逻辑，而是美国政治一直都存在资本和商业化逻辑。最后，从特朗普个人经历看，他恪守一套价值观念，意识形态色彩明显，再看他在竞选中所提的一些极端主张，“商人逻辑”并不足以完全概括他的思考和行为方式。如果只用“商人逻辑“去预测其言行，只可能导致“黑天鹅”群起群飞。 　　相比前两种论调，“中国替代论”则更具实际危险性。从发展道路角度上来讲，中华人民共和国自成立起就在不断打破迷信，以自力更生精神探索适合本国国情的发展道路，开辟了一条与美国等西方国家不同的发展道路，一直在给世界提供着一种发展方案，受到众多发展中国家的认可。这一角色并非以美国的困境和危机为前提。而“替代论”更多是主张中国代替美国行使其全球领导者角色，是一种值得警惕的“捧杀”方式，将中国与美国绑定，不仅易成为西方推行“中国威胁论”的证据，也容易引发周边国家和发展中国家不必要的担忧。 　　中国对外传播承担着联接中外、沟通世界、向世界准确说明中国价值观和立场的职责使命，要对以上三种论调有清醒的认识，才能形成定力，更好地完成工作。 　　以宽阔视野跳出美国对华议题设置 　　不论是谁当选美国总统，中美关系都会在未来阶段变得更加复杂多变。这是美国自身经济、政治、社会发展情况和中国快速发展、国际地位提升所共同决定的。在特朗普竞选过程中，其在公开场合演讲中的对华主要关注点是贸易逆差和汇率问题。“贸易”“就业”“货币贬值”是他提到最多的几个词汇。而在成为侯任总统后，结合与蔡英文通电话、中国打捞美国无人潜航器等事件，他的涉华话题趋于多样。《今日美国》将特朗普“纠缠”中国的主要方面概括为四个――台湾问题、南海问题、朝鲜半岛问题和贸易问题。②但是，不能排除特朗普在正式就任美国总统后会在其他议题上对中国发难。为了显示执政能力、兑现竞选过程中的承诺，特朗普政府会特别重视上任后第一个100天的政绩展示。而在美国国内事务上，除了暂停或取消奥巴马政府所制定的政策外，难有大的作为。最有可能产生戏剧性效果的举措将出现在美国的海外，特别是对俄罗斯与中国政策上。因此，2017年的春天将是中美关系调整和重新适应的关键时期，中国要加强对外传播的针对性，以化解美国利用议题设置对华进行舆论遏制。 　　“全球议题设置的主导权一直掌握在少数资源大国手中，同时也是因为中国作为一个发展中大国主体意识的模糊性。我们还没有把自身发展模式的‘中国特色’与‘世界意义’讲清楚，也很少在有关人类发展的全球性议题上发出引领性的声音，显示自己的影响力。”③因此，要跳出美国对华议题设置，强化主体意识