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对西部农村党员干部现代远程教育发展思考 　　摘 要：西部地区为经济欠发达地区，区域内地貌情况复杂，极不利于远程教育的发展。陕西省作为西部地区的一个省份也受这些因素的影响，在农村党员干部现代远程教育发展方面存在资源整合利用力度不够，经费投入不足，网络基础设施建设不足等问题。只有充分整合各种教育资源，建立长效的经费投入监控机制，自主创新，解决网络基础设置薄弱的问题，才能促进农村党员干部现代远程教育的深度发展。对西部地区而言，这些经验都有借鉴意义。 　　关键词：陕西省；农村党员；现代远程教育 　　农村党员干部现代远程教育（以下简称“农远教育”）是中央在全国广大农村推行的一项旨在“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的惠民工程。它主要通过计算机网络等现代信息技术手段将党员教育、农业技术等教育资源传递到广大农村地区。这不但有利于增强党在农村的执政能力，而且有利于广大农村群众文化水平和生产技能的提高，对新农村建设及全民学习、终身学习的学习型社会的建设意义重大。但由于诸原因的影响，各地“农远教育”发展水平差别很大，经济欠发达的西部地区与东南部发达地区相比有一定差距。我们如何迎头赶上，缩小这一差距，是当下亟需思考和解决的问题。本文笔者以陕西为例，对这一问题进行初步探讨。 　　一、陕西“农远教育”情况简介 　　2003年6月中央开始正式启动“农远教育”试点，试点地区分别涉及东部、中部、西部三地的四个省份，2005年总结前期经验的基础上，将试点扩大到12个省区，2007年下半年在条件成熟的情况下将“农远教育”工程向全国各地普遍推广。陕西省属于第三批试点地区，即从2007年开始推行此项目的省份。陕西省虽推行此项目时间较晚，但在政府精心组织下，依托教育大省的优势，使农远教育平稳推进，现已覆盖了全省各地农村。但由于，陕西属于经济欠发达地区，省内各地地理情况复杂，实施“农远教育”又较晚，因此尚有一些亟需改善的地方。 　　二、陕西“农远教育”的不足 　　（一）资源建设整合力度不够、实效性不强 　　我们知道，远程教育发展的关键在资源建设。陕西省各级政府十分重视“农远教育”资源建设，为了确保资源建设质量专门颁布了相关规章制度；为了促进资源建设力度，多次举办课件制作评奖活动，以期达到“以评促建”的目的。但现有的资源同农村群众的需求之间还存在很大的差距，同东南地区省份“农远教育”资源建设也有一定的距离，如湖北省在2009年省级资源库教材存储总量达到近3万小时，截止2010年征集到近万小时的教学课件，并向中央党校、中央电视台购买了7000多部优秀专题教材；江苏省加大力度对涉农信息资源进行大整合，将各级劳动、科技、农业、科协等相关部门的网站、平台统筹整合，力争让农民群众“一网揽尽”，并开设“图说村落”、“招商引资”、“供求信息”、“乡村特产”等专题栏目，既宣传了各地的产品，又提供了产品供求信息，给农民真正带来实惠。因此，增加资源的数量及建设实效性强的资源是陕西“农远教育”的下一步目标。 　　（二）资金投入力度和保障机制还不完善 　　“农远教育”资金投入模式是中央财政拨款和地方经费投入相结合的方式。中央财政拨款通常情况下都能及时到位，但地方经费投入方面视各地的具体情况而有差异。东南部经济发达省份由于财政收入状况良好，地方经费投入一般情况下力度都很大，而且也能及时到位，这也是东南部省份“农远教育”发展快的原因之一。但中西部省份，由于属经济欠发达地区，财政收入状况不容乐观，在“农远教育”地方经费投入方面问题较多。一般情况下，省级拨款亦能保证，但各市、县乃及镇的经费投入却不一定能按要求及时到位。陕西省作为西部省份也存在这方面问题，许多市县在筹措“农远教育”经费方面存在问题，如2008年汶川大地震中陕南部分县受灾，接到了“特殊党费”的救助，当地政府将一部分“特殊党费”用于了“农远教育”信息网络建设及资源制作等项目，这属于“特殊党费”的合理使用，但也反映出了由于地方财政困难，没有固定的经费投入计划，在“农远教育”经费上只能借用其他经费来弥补。 　　（三）网络建设力度不够 　　在网络选择上，陕西省根据本地特点选择了广电宽带网络和卫星接收相结合的模式，并对这一模式进行了三期建设，现已建成覆盖城乡农村的教育网络系统。但这种模式是电视机加机顶盒，靠接收视频信息传播的传统模式，传播的稳定性不强。因此，在组织学员学习期间，各级政府要派出大量人员赴各处检查，遇到信息传输故障还要联系广电部门及时解决。这不但耗费了大量人力，也对党员群众学习积极性有影响。而东南部省份在这方面做得较好，如江苏省一些地市建成“网上村村通”网络系统，架设起“市?D?D县（市、区）?D?D乡镇（街道）?D?D建制村（社区）”的“网络信息高速公路”，远程教育信息传输十分稳定，当地政府通过网络发布大量