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对我国发展农产品行业协会思考 　　摘要：农产品行业协会是连接政府和农户、农业企业的重要纽带。根据我国农产品行业协会发展的特点，在WTO背景下，要进一步发挥其作用，不断完善农产品行业协会的功能，从培育和发展农业的优势产业、改变政府的支持模式等方面，引导农产品行业协会健康发展。 　　关键词：WTO；农产品行业协会；功能 　　中图分类号：F306．4　文献标识码：A　文章编号：1009－6116(2007)02－109－04 　　 　　中国加入WTO后。随着国内和国际农产品市场竞争的加剧，农产品行业协会的作用逐渐凸显出来，受到了人们广泛的认识和重视。2004年9月，民政部在青岛召开的全国发展农村专业经济协会会议上提出，要加快培育发展农村专业经济协会，促进农村经济振兴，切实解决农民群众的生产服务问题。据统计，到目前全国已有农村专业经济协会近10万个，涉及农、林、牧、渔等产品的种植、养殖和加工，并扩大到农村流通运输、销售、信息服务等诸多领域。这些协会在减缓世界贸易组织对我国农业的冲击，提高农民的组织化程度和提升农业竞争力等方面发挥了重要的作用。但是，由于农产品行业协会的发展还处在起步阶段，研究的领域也很狭窄，特别是对农产品行业协会的功能缺乏系统认识，致使农产品行业协会发挥的作用仍然有限，离市场和企业的要求还有很大差距。在对江苏省徐州市、常州市、浙江省杭州市、绍兴市、义乌市等地的农产品行业协会的调查中，我们课题组认识到加强对农产品行业协会的功能研究对加快农产品行业协会的发展，提升行业协会运行水平具有重要的意义。 　　 　　一、我国农产品行业协会发展的特点 　　 　　农产品行业协会，是指按照国家法律，由生产和经营某种特色农副产品的农户、企事业单位自愿组成，为实现会员共同意愿，按照章程开展活动的自律性、非营利性社团法人。目前，我国的农产品行业协会所联系的农户数量还不是很多，但它以“协会+龙头企业+专业合作社+专业农户+专业生产基地”的模式，不同程度地将原来条块分割、各自为政的生产、加工、营销、科研、技术推广等环节有机地连接在一起，形成了完整的产业链；同时它有效地解决了土地承包到户后农民组织化程度低、生产标准不一、粗放式经营等长期难以解决的问题，大大地推动了农业产业化经营乃至整个农村经济的健康发展，增加了农民的收入。 　　我国的农产品行业协会大多是在行业大户、农业企业或有关部门的牵头下自发组建的。协会的经费来源主要有财政拨款、会费收入和赞助费。总的来说，我国农产品行业协会发展具有以下特点： 　　 　　(一)我国农产品协会组织起步较晚，数量多，规模小，功能弱 　　目前，国家级的涉农行业协会有48家：省级有400多家，县级的各类性质协会则超过了1万家。有的协会只是为了上面检查，有的只收会费，而无作为。绝大多数农产品行业协会还停留在区域性组织这个层次，全国性的行业协会很少。另外，现有协会涉及的农产品品种较少，覆盖面较窄，涵盖领域不完整，服务不到位。 　　 　　(二)我国农产品行业协会发展不平衡 　　首先，地区发展不平衡，一般是经济越发达，协会越发达。例如，浙江省共有各级农产品行业协会400多个，而西部的宁夏仅有20多个。其次，行业发展不平衡，经济作物的行业协会多，种植作物的则较少。 　　 　　(三)我国的农产品行业协会独立性不强 　　目前农产品行业协会行政色彩浓，其经费、人员、交通工具以及工作范围等均依附于有关部门，如果缺乏行政力量的推动，可能寸步难行。协会的领导大多数是在职或退居二线的行政官员，虽是经过选举产生，但只是履行手续而已，代表的是有关政府部门的意志。 　　 　　(四)专业性不强 　　大多数协会牌子大，内容空，包罗万象，表面上看覆盖范围很广，实质上谁也代表不了，导致农户、农业企业人会积极性不高。农户或协会会员，仅仅需要技术是远远不够的，还有营销、信息等多样化需要。 　　 　　二、加入WTO后农产品行业协会应具备的功能 　　 　　根据中国与WTO的协议，未来几年中国将继续开放市场，农产品市场竞争尤其激烈。但农业是国民经济中的基础性产业，同时又是天然的弱质产业，农业保护仍然是国际社会的普遍做法，特别是欧美等发达国家对农业实施了高水平的保护措施，其发达的农产品行业协会在其中发挥了重要的作用。我国是一个发展中的农业大国，但不是农业强国，加入世界贸易组织后，我国农业面临着国外规模化、产业化的挑战，制定和实施合理的农业保护政策是提高农产品国际竞争力的有效途径和必然选择。按照世界贸易规则，中国政府对农业的保护水平受到一定的限制，实施方式也有一定的约束。而世界贸易组织对民间行业协会没有直接干预的权力，这就为农产品行业协会提供了充分的活动空间。中国可以借鉴发达国家的经验，充分利用民间的农产品行业协会来帮助