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对台湾地区十二年国民基本教育政策一点思考 　　作者简介：熊熊（1990.08-），男，汉族，湖北鄂州人，武汉大学教育科学学院教育经济与管理专业硕士研究生，研究方向：教育管理。 　　摘要：我国台湾地区的教育行政部门在2003年积极规划了“十二年基本国民教育”，并于2011年正式开始“十二年国民基本教育”的改革。然而在政策实施四年以来，台湾地区人民对“十二年国民基本教育”却表现出了一定的“反抗性”。对“就近免试入学”、“定额辅助”等具体执行方法也表现出了很大的“担忧”。笔者利用在台湾交换学习的机会，对台湾地区的“十二年国民基本教育”政策有了较为全面的理解，也对政策改革的本身进行了一定的思考。 　　关键词：十二年国民基本教育；台湾地区 　　中图分类号：G527文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）08-0296-02 　　教育是推动社会进步和改革的动力，一个国家的盛衰，取决于一个国家教育政策的适切性以及政策的实施情况。随着知识经济时代的不断发展，延长国民基本教育年限已成为世界各先进国家的发展趋势。 　　我国台湾地区自1968年推动九年义务教育后，其教育行政部门都在不断的就如何延长国民教育而提出不同的教育改革方案。在2003年积极规划了“十二年基本国民教育”，并于2011年正式开始“十二年国民基本教育”的改革。然而在政策实施的四年以来，台湾地区人民对“十二年国民基本教育”却表现出了一定的“反抗性”，对“就近免试入学”、“定额辅助”等具体执行方法也表现出了很大的“担忧”。笔者利用在台湾交换学习的机会，对台湾地区的“十二年国民基本教育”政策有了较为全面的理解，也对政策的本身进行了一定的思考。 　　一、对“十二年国民基本教育”政策内涵的思考 　　（一）“十二年国民基本教育”政策的基本框架 　　台湾地区的“十二年国民基本教育”初步可以简单划分为九年义务教育和三年高级中等教育两个阶段。其中的三年高级中等教育阶段是针对15岁以上的学生，其主要包括普及、免学费、非强迫入学等。而“十二年国民基本教育”的基本框架主要包括了三大愿景、五大理念、六大目标、七大重点以及二十九个方案。其中三大愿景是提升中小学教育品质、成就每一个孩子、增强地区竞争力。五大理念为有教无类，不分种族、性别、阶级、经济条件、地区等，学生的受教育机会一律均等；因材施教，面对不同智力、性向及兴趣的学生，设置不同性质与类型的学校，通过不同的课程与分组教学方式施教，让每位学生都能发挥自己的潜能；适性扬才，通过适性辅导，引导学生了解自我的性向与兴趣以及职场和就业结构的基本形态，让每位学生在人生的道路上发挥自己的长处；多元进路，发展学生的多元智力、性向及兴趣，进而找到适合自己的道路，以便继续升学或顺利就业，开展自己美丽的人生；优质衔接，高级中等教育一方面要与初中教育衔接，另一方面要均衡城乡教育发展，使每所学校都有优质的教育环境，让学生有能力继续升学或进入职场，并能终身学习。六大目标是：培养现代公民素质；引导多元适性发展；确保学生学力品质；舒缓过度升学压力；均衡城乡教育发展；追求社会公平正义。及七大重点相对应的有二十九个方案。[1] 　　（二）推行“十二年国民基本教育”政策的目的分析 　　在基于顺应世界潮流、促进教育机会均等、缓解升学压力、提供多元学习等教育目标下，分析有关政策以及综合台湾学者关于台湾地区实施“十二年国民基本教育”的相关解读可以分析出台湾地区推行“十二年国民基本教育”政策的目的。 　　第一，为了全面提升国民素质。国民素质提升有赖于教育质量的更多发展，因此若能投入更多的经费，改善教学软硬体设备，提升教师素质，均衡各项落差，才能提升教育品质。[2] 　　第二，为了促进教育机会的均等。在台湾地区，初中生升学率以及入学机会已非常普及，但不代表其符合教育机会的均等。所谓教育机会的均等是指要保证学生的入学方式、就学过程、学习成就及将来的发展都要有相等的机会。但是目前台湾的公司立学校学费、国民所得及城乡差距、文化资本、社会资本等存在的较大的差距，所以希望通过推行“十二年国民基本教育“政策来追求教育上的公平正义。 　　第三，为了均衡各地后期中等教育的品质。台湾教育品质的落差主要体现在公立与私立、高中与高职、城市与乡镇等落差上[3]，而通过“十二年国民基本教育“的实施，能够缩减这些差距，从而达到教育品质的均等化。 　　第四，为了舒缓升学压力。在台湾地区，初中生升学高中职的升学率已超过95%，高中职的入学机会也超过130%[4]，因为台湾实施九年一贯课程的缘故，初中生升学压力却一直增加。所以有台湾学者认为中学的升学压力应该延缓到高中生大学，而不是在初中升高中。 　　第五，为了达成学生就近入学的目标。城乡差距会影响教育机会的不均等。“十二年国民基本教育”