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对治理沙漠化再思考 　　摘要沙漠化，是对世界农业发展的一个重大威胁。它使土地滋生能力退化，农牧生产能力降生物产量下降，可供耕地及牧场面积减少。由于沙漠化而致的水土流失、土地贫瘠，已使不少国家招致连年饥荒。本文重点研究了沙漠化现象的成因、危害以及防治对策。 　　关键词沙漠化防治对策 　　土地沙漠化，简单地说土地沙漠化就是指土地退化，也叫“沙漠化”。1992年联合国环境与发展大会对荒漠化的概念作了这样的定义：荒漠化是由于气候变化和人类不合理的经济活动等因素，使干旱、半干旱和具有干旱灾害的半湿润地区的土地发生了退化。沙漠化，是对世界农业发展的一个重大威胁。它使土地滋生能力退化，农牧生产能力降生物产量下降，可供耕地及牧场面积减少。由于沙漠化而致的水土流失、土地贫瘠，已使不少国家招致连年饥荒。 　　一、沙漠化现象的成因 　　沙漠化指原由植物覆盖的土地变成不毛之地的自然灾害现象。此处所指的“沙漠”多数强调土地不适合植物生长或发展农业，而非因为地域本身干燥所造成的沙漠气候。不过，没有植物生长的土地由于不能蒸散分配水分，结果也可能反而导致干燥气候。 　　沙漠化现象可能是自然的。作为自然现象的沙漠化是因为地球干燥带移动，所产生的气候变化导致局部地区沙漠化。不过，今日世界各地沙漠化原因，多数归咎于人为原因；人口急速增长，所居土地被过分耕种以及牧畜，导致土地枯竭不适合耕种。干地（定义为降水量低且降水通常由雨量小、不稳定、时间短、强度大的风暴造成的那些地区）覆盖了全球40%的陆地面积，供养着世界上1/5的人口。这些干地的沙漠化是由于植被和可利用的水减少、作物产量下降以及土壤侵蚀引起的土地退化，它起因于人口增长、人类需求增加或者政治、经济压力（例如，需要经济作物来增加外汇）造成的过度土地利用，通常由自然发生的干旱启动或加剧。目前，沙漠化的速率是每年6万平方千米或每年0.1%的总干地面积。这对于70%的干地（全球陆地面积的25%）是一种潜在的威胁。 　　二、沙漠化的危害 　　沙漠化，是对世界农业发展的一个重大威胁。沙漠化是一种环境退化现象。它使土地滋生能力退化，农牧生产能力降低，生物产量下降，可供耕地及牧场面积减少。由于沙漠化而致的水土流失、土地贫瘠，已使不少国家招致连年饥荒。全球受沙漠化影响的土地已达3800万平方千米。因沙漠化而失的土地，每年都高达5～7平方千米，几乎每分钟就有11顷的土地被沙漠化。 　　我国也是一个土地沙漠化严重的国家，沙化土地每年以60平方千米的速度增长。我国土地沙漠化的形成，除了因外力作用而造成沙丘前移入侵的自然因素以外，由于过度开垦、过度放牧、过度砍伐、工业交通建设等破坏植被的人为因素引起沙漠化的现象更为普遍。尤其是在新疆这个本来就缺水的省份，表现尤为突出。据统计，截止2009年底，新疆荒漠化土地总面积为107.12万平方千米，占新疆国土总面积的64.34%。分布于伊犁州（州直属、塔城、阿勒泰）、昌吉、吐鲁番、哈密、巴音郭楞、阿克苏、喀什、克尔克孜、博尔塔拉、和田、克拉玛依、乌鲁木齐14个地（州、市）及4个自治区直辖县级市中的79个县（市）和新疆生产建设兵团175个农垦团场。荒漠化土地分布范围广，各气候类型区荒漠化类型齐全，且危害程度较重。因此，保护和利用好土地，封沙育草，营造防风沙林，实行林、牧、水利等的综合开发治理，将会充分发挥植群体效应以达到退沙还土的目的。土壤是植物的母亲，是绿色家园繁荣昌盛的物质基础。保护和利用好土地，就是保护了绿色家园，保护了人类自己。 　　三、防治沙漠化的对策和建议 　　1.严肃法纪，惩治行政腐败。改革开放以来，我国的法制建设进入了一个崭新阶段，制定了大量的法律法规。与防治沙漠化有关的有《环境保护法》《森林法》《草原法》《水土保持法》，还制定了与这些法律相配套的一系列法规。这些法律法规之所以称其为法律法规，是因为它们本身具有的权威性、严肃性和强制性。在一个法制的社会，没有凌驾于法之上的权力。以言代法、以权代法的本身就是非法，为法所不容。因此，任何违背法律法规的行为（包括政府行为）都要依法进行惩处，并给予改正。否则，法不成法，只能助长行政腐败，扰乱社会秩序。 　　2.环境问题的决策要有前瞻性和超前意识。我国保护天然林，在长江、黄河中上游首先禁伐天然林的决策是在1996年水灾后作出的；而禁止采挖和销售发菜，制止滥挖甘草和麻黄草的决策也是在2000年春季沙尘暴和扬沙天气灾害连续袭击北京地区后作出的。这些均系亡羊补牢，是付出了惨痛代价后而痛下决心。事实上，无论是洪涝还是干旱，早在70年代末、80年代初已有学者和媒体发出了“长江有变成黄河的危险”“风沙紧逼北京城”这样的警告。我国高层决策者也并非置若罔闻，只是由于涉及广泛的社会利益群体，而政府的财政支持能力有限，难以当机立断。然而，