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对环境空气质量治理认识和思考 　　摘要:环境问题是与百姓生活密切相关的民生问题,2009年,淄博市委市政府把环境空气任务治理列为环保工作的“一号工程”, 落实“热情、高效、规范、严细、清廉”的环保工作法和“五定三跟一考核”的科学管理法,强化环境保护全过程“五位一体”的管理机制,大气环境质量得到明显改善。主要介绍了淄博市环境空气治理的基本情况、影响淄博市空气质量的主要因素及综合防治空气污染对策建议。 　　关键词:环境空气;治理;思考 　　中图分类号:C93 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)17―0086―02 　　 　　环境问题是与百姓生活密切相关的民生问题,也是他们最直接、最关心、最现实的利益问题,关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是“十六大”以来党的执政特点,更是淄博市环保工作的出发点和落脚点。2009年,淄博市委市政府把环境空气任务治理列为环保工作的“一号工程”,市环保部门全面学习实践科学发展观,牢固树立“命门”意识,以生态市建设为目标,以“一号工程”为主线,以主要污染物减排为重点,按照认真、专业、务实的要求,认真落实“热情、高效、规范、严细、清廉”的环保工作法和“五定三跟一考核”的科学管理法,强化了环境保护全过程“五位一体”的管理机制。全年环保投入20多亿元,整治污染企业2 200多家,关停各类土小企业1 250余家,减少二氧化硫排放近10万吨,年回收粉尘50多万吨,减少粉尘排放15多万吨,减少煤炭消耗近300万吨。全市环境空气质量明显改善,截至目前,全市环境空气良好天数比去年全年增加34天。二氧化硫和PM10平均浓度分别下降34.2%和13.2%。环境信访量较去年同期下降了22.7%。人民群众对大气环境质量改善的满意率有了较大提高。 　　一、环境空气治理的基本情况 　　2009年以来,淄博市打响了改善环境空气质量的人民战争。 　　1.广泛动员部署,充分调动治理工作的积极性。组织召开了1 000多人参加的深度治理大气污染改善环境空气质量动员大会,市政府主要领导作了重要讲话。 　　2.狠抓“6个30工程”,全面治理污染点源。市政府确定重点抓好“6个30工程”的治理,即30家二氧化硫重点排放企业、30家重点粉尘排放企业、30家重点烟尘排放企业、30个环境空气质量污染重的乡镇、30个环境空气质量污染重的区块、30条环境空气质量污染重的道路。并确定关停整治中心城区及周边的露天开采矿山和石子加工点,调整大型货运车辆的行驶路线,抓好道路扬尘、物流园区扬尘治理。强化工业污染治理,加快工业窑炉供热锅炉改用清洁燃料步伐,实施环保标志化管理制度等重点工作。 　　3.实施部门联动,形成治理合力。按照省政府提出的政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责的要求,市政府组织经贸委、建委、公安(交警)、交通(公路)、国土资源、煤炭、公用事业、城管执法等部门参加大气污染治理行动,明确规定了各部门的任务和要求,制定了考核标准和奖惩措施。市直各有关部门认真落实治理要求,积极协同,密切配合,形成了齐抓共管的局面。 　　4.强力督导调度,狠抓工作落实。市政府成立了由政府督查室、监察局、环保局等部门人员参加的治理工作检查督导组,定期组织督导考核治理工作。 　　5.着力搞好化工异味防治。严格以厂界内无异味为标准,实施“一次处罚,二次整顿,三次停产治理”的措施;对发现无环保审批手续的化工企业一律实施停产。围绕解决跑冒滴漏,继续改造工艺,完善生产技术标准。 　　6.全力保障全运会环境空气质量。制定印发了保障全运会空气质量应急预案。全运会期间,启动一级应急预案,连续开展了“环保零点行动”,实施24小时不间断空气监测。 　　二、影响我市空气质量的主要因素 　　由于地域和历史原因,淄博市高能耗、高污染企业和原材料输出企业较多,城乡交错,工业布局不尽合理,造成空气污染较重。主要因素包括: 　　(一)自然因素 　　我市地势南高北低,自南向北呈下倾簸箕状。空气污染物不易扩散,随着城区面积迅速扩大,地面摩擦系数升高,风流经城区时明显减弱,静风现象增多,逆温强度加强,不利于大气污染物向城区外围扩展稀释,此外,我市降水多集中在6、7、8三个月,其它时间降水偏少,空气中污染物长期得不到冲刷,也易积累高浓度污染。随着城市化的迅速发展,城市热岛效应逐渐增强。城市郊区的大量地面扬尘、低源污染排放物在局地环流的作用下,聚集在城区上空,导致空气污染加重。 　　(二)社会因素 　　1.生态环境的影响。我市各城区周边多石灰石质丘陵,石灰石矿山分布广泛,开矿造成周边丘陵地区生态环境脆弱,森林覆盖率仅为27.4%,且成林偏少并主要分布在南部丘陵山区,与市区相分离,成为生态“孤岛”,孤岛式绿化系统使生态功能降低,加剧了环境空气的污染。