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对环太湖旅游圈推进一体化进程思考 　　[摘　要]环太湖旅游圈应加强区域合作，坚持从整体上保护太湖。开发环太湖旅游圈，应当从旅游业的经营规律和特点出发，突破行政区划的限制，充分发挥各地区旅游的优势、特色，精心组织旅游线路和产品组合，共享客源市场，逐步把环太湖地区建设成为国际著名的旅游目的地，从而达到各环湖省市旅游协调发展和谐共生的战略目的。 　　[关键词]环太湖旅游圈；一体化 　　[中图分类号]F590.3　[文献标识码]A　[文章编号]1671－511X(2007)05－0051－05 　　 　　本文所指的环太湖旅游圈，主要指江苏省、浙江省和上海市境内环绕太湖周围的风景名胜区、旅游度假区及太湖水体、岛屿、半岛，具体地说，主要是指江苏省的苏州、无锡和常州以及浙江省的湖州和嘉兴。所谓一体化，指的是为避免湖体和环湖生态环境恶化，旅游产品开发的同质竞争，旅游市场营销的各自为政等问题而应该倡导的区域合作。环太湖旅游圈区域内旅游资源丰富，配套设施齐全，是江苏乃至全国旅游资源的高富集区，旅游开发的高强度区，旅游产业的高效益区，由于地利等机缘，笔者从1994年至今十多年时间中，曾多次考察太湖流域，得以遍览太湖沿湖地区苏州、无锡、常州、湖州、嘉兴等地旅游景点。由于现代化和城市化的快速推进，在经济突飞猛进的同时，太湖流域的自然生态环境遭到了严重的破坏，水质的富营养化已经到了十分严重的程度。其次，因为不当的开发，环太湖地区的人文生态也遭到了严重的破坏，因此环太湖旅游圈也是江苏乃至全国旅游开发环境保护的问题丛生之地。剖析这个旅游圈，也许会对其他区域性旅游圈推进区域合作一体化有所启发。 　　 　　一、环太湖旅游圈区域合作一体化发展的必然性 　　 　　2003年7月，长江三角洲15个旅游城市和安徽的黄山市在杭州共同签署《长江三角洲旅游城市合作宣言》，由此拉开了构建我国首个跨省市无障碍旅游区工作的帷幕。在此基础上，环太湖的五个城市的合作不断加强。无障碍旅游是指区域内各方积极推出旅游业便利化措施，为区域内其他城市的旅游企业和游客提供方便，在区域内实现旅游交通无障碍、服务无障碍、投诉无障碍及资源共享、市场共享、基础设施共享、品牌共享和信息共享。 　　这是一个良好的开端，也是必然的趋势。 　　 　　1．从环境保护的角度看，环太湖地区生态环境修复是一个头等难题，需要环湖苏、浙、沪三省市真正形成合力，打破行政区域的分隔而走一体化协作发展的道路。 　　千百年来，太湖上承天目山清流，下经黄浦江流入东海，养育了无数的江南百姓。太湖流域是水乡泽国，是以水为中心的自然综合体。没有水，就没有太湖流域目前存在的一切。1995年，国务院环资委一位领导在听取太湖流域水污染防治意见时，曾经设想让苏、浙、沪三省市“宁肯放慢一些经济增长速度，也要治理好太湖流域水污染”。但自1998年零点行动至今，环太湖区域的生态环境的保护依然是一个无法令人满意的问题。从遥感照片上看，太湖仍然是一个“黄脸婆”。这里面现行干部考评制度事实上在发挥着巨大的影响作用，太湖流域的水环境治理难见成效，和我们前些年过分强调经济指标的干部考评指标体系的存在有着密切的关系。同时，和环湖五省市未能联合行动也有关系。好在绿色GDP、群众满意度等新的考评办法开始发挥作用。因为除国务院1998年的零点治污行动外，基本没有见到环湖各省市统一规划和统一行动治理太湖污染的言论和行动。 　　从生态角度看，太湖流域水资源生态系统是一个半开放系统。它以水为纽带，将诸自然环境生态因子有机联系起来，组成一个上下游既联系又制约的统一的水资源生态系统。特别是在密如蛛网的河网地区，水的转化运转有非常独特的规律。这一规律对水资源的开发利用和水环境保护有重要的制约作用：因太湖河道流向不稳定，流域内任何一种水都会对整个水资源系统带来影响。太湖水体既是上游水的归宿，又是下游地区的水源，在流域生态系统中处于中心地位。 　　因此，治理太湖，必须站在流域的角度，克服体制上存在的缺陷，以系统论的观点、方法来分析研究区域内总体开发、水的合理开发和科学分配、环境的优化调控和保护、水的科学维护和更殖再生等问题，把宏观调控和微观措施结合起来，打破地区和行政界限，实现太湖水的总体利用与治理。能否治理好太湖流域水环境的问题，实际上是一个和环太湖区域三省市人民休戚相关，一荣俱荣，一损俱损的问题。但很遗憾的是关心自己鼻子底下那片天的人多，而能高瞻远瞩从大局出发的人少。当事人每每非要到灾难降临到自家门前时才考虑对策。因此，我们认为，环太湖区域三省市应该联合组建一个跨省市的联合议事机构。宁肯花点小钱，以预防为主，把环境破坏的因素消灭在萌芽状态，把生态修复的工作不断地向前推进。真正负责任地还太湖一湖碧水。 　　 　　2．从旅游资源开发的角度看，环太湖旅游