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小微企业发展困境及对策 　　[摘 要] 小微企业是我国经济的重要组成部分，对于经济的持续健康发展有重要意义，其在扩大就业渠道、繁荣市场经济、实现社会公平、推动技术创新、优化产业结构等方面有巨大贡献。目前，融资能力差、抗风险能力弱、发展壮大难是小微企业发展过程中所面临的难题。地方政府应为小微企业的发展创造良好的制度环境、建立全方位及促进其发展的政策体系、创新小微企业公共服务体系和平台，通过多种手段助力小微企业发展，为经济的长期稳定发展提供持续的动力。 　　[关键词] 小微企业；融资与税收；困境及对策 　　[中图分类号] F276.3 [文献标识码] B 　　所谓小微企业，就是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。在不同的行业，根据企业经营规模方面的指标，国家制订了具体的指标。小微企业是我国经济的重要组成部分，对于经济的持续健康发展有重要意义。但由于其自身固有的特征和市场本身的一些缺陷，小微企业的发展面临着一定的困境。为了扶持小微企业的发展，政府制订了一系列的政策，为小微企业提供了财政、税收、金融等多方面的政策优惠。在早期，支持小微企业发展的政策主要是通过政府的中小企业支持政策来加以体现。比如，早在2002年，立法机构就通过了《中小企业促进法》。2009年9月，为了支持中小企业发展，国务院发布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）。2011年7月，工信部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，该规定为中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定企业类型划分的具体标准。近年来，随着人们对小微企业重要性的认识进一步加强，政府出台了一些专门针对小微企业发展的优惠政策。比如，2012年4月，国务院发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号），要求各地和有关部门进一步加大对小型微型企业的财税支持力度，努力缓解小型微型企业融资困难，推动小型微型企业创新发展和结构调整，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。 　　大量支持小微企业政策的推出为小微企业的发展创造了有利条件，但是小微企业的发展不可能一蹴而就，小微企业融资难、发展难仍是全社会需要面对的重大课题。本文拟在阐述小微企业对经济和社会发展重大意义的基础上，分析小微企业发展过程中面临的难题以及这些困难产生的原因，最后提出促进小微企业发展的对策措施。 　　一、发展小微企业的重要意义 　　小微企业是国民经济的重要组成部分，世界主要国家都对中小企业的作用给予高度重视，并在政策体系中给予小微企业重要地位，甚至在专门的法律中对小微企业的地位作了明确阐述。如美国的《联邦小企业法》指出“小企业实现完全竞争是保证公民创造性及个人价值甚至国家安全实现的重要保障”；日本的《中小企业基本法》把中小企业看成是“创造新产业、创造就业机会、促进市场竞争和搞活区域经济的主体”；德国人将中小企业称为“散落在各地的珍珠”、德国市场经济的“心脏”和促进经济增长及创造就业机会的“发动机”；此外，俄罗斯、巴西和南非等国也都认识到了小微企业的重要意义，通过了促进中小企业或小微企业发展的法律。综合看来，发展小微企业有几个方面的重大意义。 　　1.小微企业可以贡献大量就业 　　尽管小微企业本身规模较小，单个企业不会雇佣大量劳动力，但是小微企业数量众多，且成长性强，就业灵活，即使一家企业只有一人或几人就业，大量的小微企业也可以吸纳数量可观的劳动力。南非贸工部2012年进行的一次调查显示，自1994年该国结束种族隔离制度以来，有230万人注册了小微企业。尽管这些企业中只有33.8万家企业拥有雇员，但正是这部分“光杆司令”企业极大缓解了南非的就业压力。在中国，小微企业则解决了70%以上的企业人员就业。 　　2.小微企业贡献了相当部分的GDP和税收 　　数据表明，中小微企业创造了全国70%的工业增加值，贡献了全国60%的GDP和超过50%的税收。不仅如此，小微企业经营的灵活性强，经济低迷时，一部分周期性较强的大企业可能会陷入亏损而无法自拔，而小微企业能够迅速作出调整，避免经济的整体性下滑，为经济稳定作出重要贡献。 　　3.小微企业是市场创新的重要主体 　　数据表明，中小企业已经成为我国市场创新的基本力量，由中小微型企业申请的发明专利占全国的66%，研发的新产品占全国的80%。由于创新往往是创造性毁灭，创新时当前的市场地位可能会成为大企业的包袱，而小企业由于前期投入较小，沉没成本不高，可以放开手脚投入创新。 　　更为重要的是，正是成千上万的小企业形成良好的市场生态环境，为大企业的生存和发展提供了肥沃的土壤。一方面，小微企业和大企业具有替代关系，可以满足不同消费者的需要。在整个市场生态系统