建设工程招投标与合同管理实务（第2版）第13章工程索赔的起因与依据.ppt

* * 13.1承包商工程索赔常见问题 13.2 FIDIC红皮书承包商索赔条款 13.3索赔工作的程序与索赔报告 13.4业主的索赔 第13章 工程索赔的起因与依据 * * 13.1承包商工程索赔常见问题 现场条件变化索赔 工程范围变更索赔 工程拖期索赔 加速施工索赔 * * 现场条件变化：在工程实施过程中，承包商“遇到了一个有经验的承包商不可能预见到的不利的自然条件或人为障碍”，因而导致承包商为完成合同要花费计划外的开支。按照国际工程承包惯例。这些额外开支应该得到业主方的补偿。 主要指：工程现场的地下条件(即地质、地基、地下水及土条件)的变化，给项目实施带来严重困难。至于水文气象方面原因造成的施工困难，如特大暴雨、洪水对施工带来的破坏或经济损失，则属于投标施工的风险问题，而不属于施工现场条件变化的范畴。 * * 在索赔中处理的原则是：一般的不利水文气象条件，是承包商的风险；特殊反常的水文气象条件，即通常所谓的“人力不可抵御的”自然力，一般属于业主的风险。 1.在工程承包中，把不利的现场条件分成两类，作为处理索赔的重要根据。 (1)第一类不利的现场条件，如...... (2)第二类不利的现场条件，如...... 2.处理原则 * * 工程范围变更索赔：是指业主和工程师指令承包商完成某项工作，而承包商认为该项工作已超出原合同的工作范围，或超出他投标时估计的施工条件，因而要求补偿其新增开支。 超出原合同规定范围的新增工程，在合同语言上被称为“额外工程”。这部分工程是承包商在投标报价时没有考虑的工作。它在招标文件的“工程量表”中及其“施工技术规范”中都没有列入。因而承包商在采购施工设备和制定工程进度计划时都没有考虑。因此，对这种额外工程，承包商虽然应遵照业主和工程师的指令予以完成，但他理应得到报酬，包括得到经济补偿以及工期延长。 * * 在工程范围变更的各种形式中，新增工程的现象最为普遍。工程师在其工程变更指令中，经常要求承包商完成某种新增工程。这些“新增工程”，可能包括各种不同的范围和规模，其工程量也可能很大。 1.在工程承包中，属于工程项目合同范围以内的“新增工程”，称为“附加工程”，属于工程项目合同范围以外的“新增工程”，则称为“额外工程”。 (1)附加工程，如...... (2)额外工程，如...... 2.处理原则 * * 工程拖期索赔：是指承包商为了完成合同规定的工程花费了较原计划更长的时间和更大的开支，而造成拖期的责任不在承包商方面。此处工期拖期的原因可能是由于业主的责任，或是其他客观原因，而不是承包商本身的责任。 工程拖期索赔通常在下列情况下发生： 1)业主的原因：如...... 2)工程师的原因：如...... 3)客观原因：如...... * * 1. 在工程索赔工作中，通常把工期延误分成两类： (1)可原谅的拖期：这类工期延误不是承包商的责任，因而是可以得到原谅的。如前述的1)， 2)， 3)种原因。 (2)不可原谅的拖期：这一类工期延误是由于承包商的原因而引起的，如施工组织不好、工效不高、设备材料供应不足，以及由承包商承担风险的工期延误(如有经验的承包商可预见到的天气变化)。对于不可原谅的拖期。承包商是无权索赔的。 2.处理原则 * * 加速施工索赔：业主在决定采取加速施工时，应向承包商发出书面的加速施工指令，并对承包商为加速施工拟采取的加速施工措施进行审核批准，明确加速施工费用的支付问题。承包商就加速施工所增加的成本开支，将提出书面的索赔。 这些附加开支主要包括以下几个方面： (1)采购或租赁原施工组织设计中没有考虑的新的施工机械和有关设备； (2)增加施工的工人数量，或采取加班施工； (3)增加材料供应量和生活物资供应量； (4)采用奖励制度，提高劳动生产率； (5)工地管理费增加等。 * * 1.由于加速施工必然导致工程成本开支大量增加，因此承包商在采取加速措施以前一定要取得业主和工程师的正式认可，否则不宜正式开始加速施工。因为有时工程师虽然口头要求承包商加速施工，但他认为这是承包商的责任，要使工程项目按合同规定的日期建成，不谈论已经形成施工拖期的责任属于谁。这就为将来加速施工索赔埋下了合同争端的隐患。 2.处理原则 * * 13.2 FIDIC红皮书承包商索赔条款 承包商的明示索赔条款 承包商的隐含索赔条款 * * 承包商的明示索赔条款指承包人所提出的索赔要求，在该工程项目的合同文件中有文字依据，承包人可以据此提出索赔要求，并取得经济补偿。这些在合同文件中有文字规定的合同条款，称为明示条款。 明示索赔条款大致可分为三类： 1.业主原因——业主原因引发的索赔，承包商既可以得到工期的延长，又可以得到相关费用甚至利润补偿 2.工程师原因——工程师原因引发的索赔也