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市场经济条件下女性非正规就业问题研究 　　摘要：本文详细地分析了广州市女性非正规就业的现状和特点，探讨了制约女性非正规就业发展的主要问题，并在此基础上提出了促进女性非正规就业发展的对策建议。 　　关键词：非正规就业 女性 市场经济 　　 　　一、选题背景 　　 　　目前我国已经进入了经济结构加速调整的历史时期，就业问题日益严重。非正规就业对解决城镇下岗失业女性和进城务工女性农民的就业问题发挥了重要作用。但是，在政策缺失状态下，女性非正规就业的低稳定、低收入、低社会保障以及低组织化程度不可避免地导致了女性非正规就业的经济脆弱性。为了更好地研究女性非正规就业，笔者选择对全市3个中心城区，女性非正规就业积聚的部分行业单位进行抽样调查，总共发放问卷410份，其中失业下岗女性130份，失业下岗男性50份，女性进城务工人员180份，男性进城务工人员50份。回收问卷395份，其中有效问卷378份。 　　 　　二、广州市女性非正规就业的现状和特点 　　 　　2.1 年龄分布特点 　　根据笔者调查，广州市外来农村女性劳动力年龄分布主要在18-24岁和30-39岁。18-24岁的女性因为没有家庭的拖累，外出务工相对自由；25-30岁的女性流动性较低主要是由于她们处于生育高峰年龄；30-39岁的女性，通常随配偶一起外出，家中子女由老人照顾；而39岁以上的女性在很大程度上为家庭所束缚，承担着抚养子女、赡养老人的义务。而失业下岗人员大多数集中在30-44岁年龄段，所占比例超过70%，其中男性在此年龄段的比例为72.3%,女性比例为76.6%。45岁以上年龄段，下岗、失业男性的比例则高于下岗、失业女性，为21.2%:13.3% 。 　　2.2 文化程度 　　女性非正规就业者的学历以初中及以下为主，约占总数的67.7%， 大专及本科学历的仅占4.6%左右。 文化程度的低下、技能的缺乏成为了女性非正规就业者难以进入正规部门就业的主要障碍。 　　2.3 劳动合同方面 　　在广东的非公有制企业里，不签订劳动合同的情况仍然严重。企业即使与女工签订了合同，签订的劳动合同内容也多是不公正的，只规定女工的责任和义务、惩罚以及解雇条件，却不指出企业主的责任、义务及违约后的赔偿。调查数据显示，只有44%的女性非正规就业者持有劳动合同。 　　2.4 劳动工资方面 　　女性非正规就业者个人月收入在1000元以下的，占56.3%,而男性的比例不到29.0%;月收入在1500元以上的男性占总数的50%，而女性只占20.2%。2007年广州市城镇单位职工月平均工资为3349元，女性非正规就业者的收入仅为正规就业者收入的一半左右。由此，正规就业和非正规就业收入上的差距和非正规就业女性居多的现实带来的直接后果，就是女性收入总体水平的下降和男女两性收入差距的扩大。 　　2.5 劳动时间与强度方面 　　根据本课题的调查显示，73.8%的女性非正规就业者，就业者劳动时间超过8小时。其中9-11小时者占63.8%，12小时以上者占9.9%。虽然女性非正规就业者要经常加班，但是她们当中的很多就业者却得不到应有的补偿。在经常加班的女性非正规就业者中，有42.5%的没有加班费。在节假日加班的女性非正规就业者中，有62.4%的没有加班费。 　　2.6 社会保障方面 　　女性非正规就业者很少能够享受社会保障，本课题调查数据显示，无论男女，非正规就业者的社会保障水平都远低于正规就业。而且一般情况下，非正规就业女性的保障水平比非正规就业男性还要更低。如覆盖面最大的养老保险，男性只有18%，女性则更少，只有14.2%。生育作为社会劳动的一部分，无论是由社会还是用人单位给予价值承认，在正规就业体制中都已基本得到解决，但在非正规就业中，80%的女性非正规就业者不能享受产假和孕期保健工资。 　　2.7 组织化程度 　　调查显示，非正规就业男性加入工会的只有24.8%,不足正规就业男性的一半；而女性非正规就业者加入工会的比例更低，仅为19.6%。以上表明非正规就业者的组织化程度相对偏低，组织资源的匮乏使她们很难利用组织的渠道维护自己的权益。 　　2.8 自主创业方面 　　不同的女性群体都把资金缺乏作为创业困难的第一个难题。根据本课题的调查表明，有62%的非正规就业者明确回答在创业前向他人借过钱，借的钱53.5%是从亲戚朋友处借到的；从金融机构得到贷款的只有1人，占1.6%，这说明创办微型企业或个体工商户的融资渠道相当窄，尤其是银行系统的作用没有发挥出来。 　　 　　三、促进女性非正规就业发展的对策建议 　　 　　以上调查数据表明，在政策缺失状态下，女性非正规就业的低稳定、低收入、低社会保障以及低组织化程度导致了女性非正规就业者在劳动力市场的弱势地位。因此，政府