中国体育社团实体化发展分析-analysis on the materialized development of chinese sports associations.docxVIP

山东体育学院硕士学位论文中国体育社 山东体育学院硕士学位论文 中国体育社团实体化发展研究 PAGE PAGE 5 组织结构发生的三个变革。经济的市场化、政治的民主化、政府的小型化、社会 的多元化都在呼唤新的社团组织形式和新的社团管理机制。改革与社会主义市场 经济建设的一个总体方向是限制国家的社会职能范围，增强各种社会组织体系的 独立性与自主性，同时扩大各种社会力量和资源在社会生活中的参与作用，以实 现对传统模式的突破，适应新的时代要求。 20 世纪 90 年代，原国家体委提出以体育管理体制和机制为核心，以运动项 目为龙头，以体育社会化和产业化为方向的改革。与此相适应，国家对体育事业 的管理方式从直接、微观管理向间接、宏观管理方向转变,市场开始对资源的配置 发挥越来越大的支配作用。各种社会力量参与我国体育事业，打破了政府一家办 体育的传统旧格局，出现了投资主体多元化的局面。建立与社会主义市场经济体 制相适应、符合现代体育运动发展规律的社会化、市场化、商业化运行机制是近 年来我国体育体制改革的目标。而体育社会团体的“实体化”发展正是改革的重 要内容之一。本选题适应当前中国市场经济的运行环境，能够与国家倡导的“高 效政府、简政放权”的行政发展目标相契合，不仅解决了当前制约我国体育长足 发展的主要矛盾，而且满足了人民群众在新的历史时期对大众体育发展的新要求， 在 21 世纪中国体育体制面临转型时期，这一研究具有很强的针对性和实用性。 本研究主要采用文献资料法、专家座谈法、比较研究法、逻辑归纳法进行研 究。作为国家哲学社会科学基金项目（07BTY009）的一个重要组成部分，在 2008 年 6 月 21-23 日，在青岛举行了课题中期研讨会，邀请了国家体育总局人事司司 长史康成、国家体育总局政策法规司司长张健、山东体育学院院长叶国雄等进行 课题的研讨活动。期间以专家座谈会的形式对中国体育社团的实体化发展进行了 充分的探讨，与会专家提出了宝贵的意见和建议。 本论文围绕中国体育社团实体化发展进行研究，主要内容有：对体育社团实 体化发展概念进行理论探源，分别从立法、哲学和经济学角度对“实体”概念进 行了探源和界定；借鉴国外社团管理型体育管理体制国家在社团实体化方面的经 验，以意大利和德国的社团型体育管理为例进行了详尽的分析和说明；分析影响 中国体育社团实体化发展的主要因素：“举国体制”惯性的制约、传统的官民二重 性的制约、中国经济发展特点和水平的制约、体育法制法规不健全的制约。 提出了适合中国国情、适应当前市场经济运营环境的中国体育社团实体化发 展模式图：即体育社团管理委员会为上层管理组织，四项主要组织原则为管理目 标：即独立的法人地位、国家《社会团体登记管理条例》合法登记注册；社团 人员方面，定量的专职管理人员和大量的兼职志愿者；机制方面，职责分明的组 织体系、系统化管理机制和民主决策机制；财政方面，自主经营独立生存的经济 能力和稳定、多元化的财政来源。随后进一步分析了这四个管理目标的主要影响 因素，并分别给出了各部分的主要管理职责。 中国体育社团实体化发展的政府管理对策：第一、国家体育总局简政放权， 促进中华体育总会和国家奥委会的职能化 ，明确政府和社会的事权划分，实 行管办分离，把不应由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组 织。第二、撤消运动项目管理中心，促进单项运动协会的法制化。第三、政府放 宽准入政策，扶持民营资本进入体育领域，吸引民营资本参与体育产业，推 行股权制扩展民营化，促使俱乐部和体育社团的实体化。第四、制定税收、 经营等方面的优惠政策和措施，鼓励国内外社会力量对体育赛事、公益性体 育机构和公共体育设施建设的支持。 关键词: 中国；体育社团；实体化；发展模式与对策； ABSTRACT The seperation between the government and the enterprises, the government and the enterprise institutions,the government and the society are the three changes when our country transform from planned economy into the market economy.The market economy,the democracy of the politics,the multilateral society are all call for a new pattern and a new management mechanism of the sports associations.Reform and the solialist m