中国特色政治发展动力机制分析-an analysis of the motive mechanism of political development with chinese characteristics.docxVIP

西北师范大学硕士学位论文中国特色政治发展动力机制研究 西北师范大学硕士学位论文 中国特色政治发展动力机制研究 PAGE PAGE 1 导 论 一、问题的提出 发展是当代世界的主题，也是当代中国的主题。中国共产党十六大报告中明 确指出：“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”。进入 21 世纪，科学技术的 快速发展和世界各国经济社会的重大变化，尤其是全球化对各个国家产生的重大 影响，无论发展中国家，还是发达国家，都面临着严峻的发展问题，政治发展的 作用和重要性日趋明显。“我国是发展中国家，不但面临着经济发展，同样面临 着政治发展，开展政治发展研究对我国的现实政治生活有着极为重要的意义。”① 所谓政治发展，“就广义来说，政治发展是指政治体系向着更高级形态的变迁的 过程。”这种变迁过程是一种正向的变迁，其核心内容是从非民主政治走向民主 政治。“就狭义而言，政治发展是指政治体系内部结构、体制、功能和运作方式 的合理化、制度化和科学化，如从习俗、惯例、传统治理向法律、制度治理的转 变，从政治、行政合一的体制向官僚行政体制的变迁，从全能、集权政府向有限、 分权政府的转化，等等。”②政治发展有两种基本形态和方式，一是政治革命，二 是政治变革。政治革命是指政治关系发生质的改变，其标志是政治权力的变更和 移易；政治改革是指政治关系发生量的变化，其特征是社会政治的演进和完善。 我国自改革开放以来的政治发展是对我国基本政治制度的改进和完善。因此，本 文的研究侧重于狭义的政治发展，即政治体系内部的发展变化，“是指在每个特 定历史阶段的政治发展，这就是政治体制改革，是一种政治体制从不完善到完善 的发展过程。”③ 改革开放以来，我国社会各个领域都发生了巨大变化：社会主义市场经济体 制逐步建立与完善，经济实力大幅提升，人民生活显著改善，政治参与的热情与 能力也逐步提高；社会阶层结构发生显著变化，利益格局也发生了深刻变化；“社 会文化、教育、娱乐、学术研究、非政治的社团，作为‘第二文化’与政府主导 的‘第一文化’平行地共存”。④ 社会、经济、文化的发展变化必然要求作为上层 建筑的政治体制的变革与发展。自党的十一届三中全会开启我国改革开放进程以 来，随着经济体制改革的展开和不断深化，政治体制改革也在曲折中逐渐推进， ① 王惠岩：《当代政治学基本理论》[M]，高等教育出版社 2001 年版，第 66 页。 ② 燕继荣：《发展政治学：政治发展研究的概念与理论》[M]，北京大学出版社 2006 年版，前言。 ③ 王惠岩：《当代政治学基本理论》[M]，高等教育出版社 2001 年版第，129 页。 ④ 萧功秦：《中国的大转型—从发展政治学看中国变革》[M]，新星出版社 2008 年版，第 2 页。 社会主义政治制度不断完善和发展，民主法制建设逐步完善，公民政治文化在逐 步形成，政治参与制度化程度在不断提高，政治系统满足民众需求的能力在日益 增强，在推进和保证经济体制改革和经济社会发展中发挥了显著的政治导向和政 治动力作用。但综观我国 30 年的改革开放历程，我们会发现，和我国经济社会 的快速发展相比，政治体制改革在实践中相对滞后。这虽然是“由于经济发展、 经济改革对政治体制改革的要求是从反面提出的，因此，政治体制改革同经济改 革和经济发展相比，就不可避免地具有一定的滞后性。”① 但根本性的原因是政治 体制改革缺乏动力。发展是需要动力的，“因此，探讨政治体制改革的动力问题乃 是弄清楚政治体制改革滞后的原因、寻找推动政治体制改革发展的契机的根本性 问题。”② 自觉的政治发展研究，始于 20 世纪 50 年代的美国。我国学界对政治发展的 研究起步较晚，从 80 年代中后期开始，我国学者逐步开展了对政治发展的研究。 早期的研究以译介西方政治发展理论为主，总体来说倾向于政治发展一般理论的 建设，在政治生活问题的探讨上也多针对泛泛的发展中国家。自 20 世纪 90 年代 以后，中国政治学界开始了学术实践中进行建构马克思主义政治发展理论的探 索，一方面是由于“国际政治学界提出的许多有关政治发展的理论概念，是在研 究第三世界国家现代化过程中形成并发展起来的，中国转型政治具有其他国家所 没有的经历与独特性。运用西方学者在研究第三世界国家政治中形成的理论，用 来分析具有全能主义背景的当代中国转型政治时，就会发现原有的理论与概念与 中国政治实践不兼容的问题。”③ 而且，西方政治发展理论“有一个明显的理论假 设，认为发展最终会以复制工业国家的社会文化价值与制度为归宿。”④ 这就需要 中国政治学界通过概念创新，对中国特色的政治发展进行新的阐释。另一方面， 较为完整的中国特色政治发展理论还没有形成，这种状况与我国正在进行的政治 建设和政治发展实践的要求还有相当的距离。进入 21 世纪