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延迟法定退休年龄理性思考 　　摘要：我国于20世纪末进入老年型国家，人口老龄化给我国社会经济等各方面的发展带来诸多不利影响。在人口老龄化进程不断加深的背景下，提高我国法定退休年龄这一议题逐渐引起国内外学者的广泛关注。当前在我国退休年龄偏低、人口预期寿命不断提高以及养老基金缺口加大的背景之下，延迟退休年龄是必然趋势，但是考虑到延迟退休年龄带来的负面影响，应该综合考虑，实行弹性退休、分步退休、加强与群众沟通等多种政策。 　　关键词：人口老龄化；养老基金压力；延迟退休年龄；弹性退休制度 　　中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1673－1573（２０11）03－００20-04 　　根据联合国的统计标准，假如一个国家60周岁以上的老年人口达到该国总人口数的10%以上或者65周岁以上的老年人口达到该国人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。按照这个标准，中国已进入了人口老龄化社会。2010年中华人民共和国统计局公布的第六次人口普查结果公报显示：目前中国人口中0岁―14岁的人口占16.6%，比2000年人口普查下降6.69个百分点，而60岁以上的人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁以上的人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。统计结果表明我国人口老龄化步伐正在逐步加快，并且我国的人口结构已经从金字塔形转变成陀螺型，养老金替代率不断下降而赡养率却不断上升。人力资源与社会保障部副部长王晓初也表示：到2035年，我国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。因此如何应对人口老龄化问题引起社会各界的重视，“是否延长退休年龄”的问题引起热议。 　　 一、问题的提出 　　当前中国法定退休年龄仍为1978年5月24日经第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件所规定的退休年龄，即国家法定的企业职工退休年龄是男工人年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空以及特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作的，退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院开具证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁，而美国法定退休年龄是67岁；中国的提前退休年龄是男性55周岁，女性50周岁，而美国是62周岁；中国目前的养老金覆盖率仅为30%，而美国是95%；中国目前的养老金替代率是67%，而美国是40%。有人就评论说“中国利用一个中等收入国家的资源承受高收入国家所面临的老龄化压力，亚洲将未富先老。” 　　世界各国都面临老龄化危机，在老龄化大背景下各国都试图延长退休年龄并探索一条适合国家发展的道路。比如美国，法定退休年龄是按照人口出生时间动态设定的，并且男女退休年龄一致，1924―1937年间出生的人口退休年龄是65周岁，1938―1942年出生的人口每晚一年退休年龄推迟两个月，直到1943年达到66周岁，1943―1954年出生的人口统一执行66周岁的退休年龄，1955―1959年间出生的人口每晚一年退休年龄推迟两个月，以此类推1960年以后出生的人口，退休年龄是67周岁。法国法定退休年龄是60周岁，但是据法国《世界报》称，法国已经陷入养老保险金赤字和退休夹缝之间的尴尬境地。法国政府颁布了退休年龄改革草案，法国将从2011年7月起，将法定退休年龄以每年4个月的速度逐步提高，直到2018年把法定退休年龄提高到62周岁。此外，领取全额退休金的退休人员年龄，也将同时从65周岁提高至67周岁，尽管法国决定用8年时间将退休年龄推迟2岁，但仍引起巨大争议。英国法定退休年龄是男性65周岁女性60周岁，英国联合政府决定从2016年起将男士退休年龄推迟至66周岁，并取消目前法定男士65周岁必须离职退休的规定，同时还考虑进一步将男士退休年龄延缓到70周岁。女士目前60周岁退休的年龄也将在几年后推迟。在英国一项调查中，50周岁―70周岁的80%的受访者认为政府不应制定强制退休年龄政策，65%的受访者打算到退休年龄后继续工作，同时还有10%的受访者表示他们根本没有退休的想法，他们认为继续工作具有心灵上的满足感，而且有助于身体健康。 　　 二、延迟退休年龄的利弊分析 　　（一）延迟退休年龄的优势 　　1. 人口预期寿命的延长。目前随着经济的发展以及医疗技术水平的提高，我国的人均寿命有不断延长的发展趋势，作为人口老龄化的一个重要标志，它同时也为提高退休年龄提供了一个客观基础。清华大学教授胡鞍钢接受中新社记者采访时说，中国人均预期寿命自20世纪50年代以来已经增加了2