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平均农业规模与产出效率基于倒―U型假说经验验证 　　摘 要：基于规模效应理论，本文提出了平均农业生产规模与其产出效率之间存在倒U-型关系的假说，并用214个国家1960-2013年的经验数据进行了验证。由此证明，平均农业规模扩大对农业产出效率的提高存在递减规律，而且农业生产存在最优规模。可见，政府不应一味地采取扩大农业生产规模的方式缓解来中国粮食安全问题。应该在通过制度创新，扩大平均农业规模的同时，保持农业生产的适度规模，防范规模效率损失和土地流转过程中的“去粮化”等对粮食生产带来的不利影响，以构建中国粮食安全的长期保障机制。 　　关键词：规模效应；产出效率；倒U-型关系；粮食安全；土地流转 　　中图分类号：F303.4 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2015）03-0026-08 　　一、引言 　　随着世界人口的不断膨胀，粮食已经不再仅仅是农产品，粮食更是国家战略产品，正因如此，粮食安全已成为现今世界的重要问题。中国作为第一人口大国，粮食安全更是中国政府重要议题。国务院2008年制定的《国家粮食安全中长期发展规划纲要（2008-2020年）》中将95%作为中国粮食自给率官方目标，目的就是为了确保粮食安全。但根据《财经》2012年第9期发表的《中国粮食安全报告》显示，2012年中国粮食总体自给率已低于90%。究其原因主要有：一是中国耕地面积非常有限，且工业化和城镇化进程使耕地约束问题变得更为严峻；二是中国农业产出效率较低，而制约农业产出效率的一个重要因素是平均农业规模。 　　首先，就耕地总量而言，中国政府除了保证18亿亩土地红线之外，已无更多提升空间，决定了提高粮食安全只能从提高农业产出效率入手。中国官方统计数据显示，目前中国人均耕地面积仅为1.38亩，约为世界平均水平的40%。基于规模经济理论，扩大单个农业生产主体的生产规模是提高农业产出效率的重要方法。而通过城镇化减少农业人口总量和通过农业土地流转提高耕地集中度是提高人均农业生产规模的重要手段。国内外学者的经验研究也显示农业产出效率同农业生产规模有关，通常是发达国家由于从事农业生产的都是少数综合素质较高的农民，且人均耕地规模较大，因而其农业产出效率比发展中国家高。基于上述理论与事实，中国政府近年来正在推行农村土地流转，试图采取“农地三权分置”，通过农村耕地承包权或经营权转让的方式将耕地集中，结合农村剩余劳动力转移政策，达到人均耕地规模扩大，进一步提高农业产出效率。 　　其次，以扩大人均耕地规模的方式提高农业产出效率在一定程度确实是可行的，但值得注意的是平均农业规模同农业产出效率之间并非简单的线性关系。经典经济学理论在论证规模经济存在的同时，也阐述了规模不经济的存在。另外，基于交易费用理论视角，交易费用的存在，使得微观主体的生产规模并非越大越好。自然的基本法则是万事有度，过犹不及，一味地追求规模反而会适得其反，出现效率损失。简单的规模与效率之间的线性假设并不符合现实，否则我们的经济会朝着唯一企业或唯一农场的趋势发展。与此同时，我们发现无论是在自然科学还是在社会科学领域，U型或倒-U型关系普遍存在。如生态学研究结果显示，种群密度同种群演化发展之间存在倒-U型关系，经济学的相关研究结果也显示企业规模同企业经济效益之间存在近似倒-U关系。正因如此，与现有关于农业生产规模与产出效率之间的线性关系研究不同，本文对农业生产规模与农业产出效率关系提出倒-U型假设。下文首先对现有研究文献进行总结与分析，然后用全球214个国家的经验数据对理论假设进行经验验证，最后对研究结果进行分析与讨论，得出相应的政策建议。 　　二、文献综述 　　正如不同发展程度的国家工业产出效率存在差异一样，不同国家农业产出同样存在明显的效率差异。发达国家不仅工业部门产出效率高于发展中国家，其农业部门产出效率同样高于发展中国家。但农业产出效率的国别差异却有其自身特性。Donovan（2013）认为，由于发展中国家农业风险高，使得农民不愿过多地进行中间投入，从而导致其农业产出效率低[1]。Lagakos和Waugh（2013）宣称，非工业国家的农业产出效率之所以较发达的工业国家低的原因主要有两个：一是留在农业部门的农民本身就是生产效率较低的劳动者；二是为了满足人们对粮食的需要，更多的人必须留在农业部门进行农业生产。前者说明非工业国农民产出效率低，后者说明非工业国平均农业规模小[2]。与之类似，Gollin，Lagakos和Waugh（2014）的研究同样发现，不同国家之间农业产出效率存在明显差异，理由是，一方面发展中国家的农业土地分配制度使得其农业规模过小，从而扭曲了农业生产效率；另一方面由于落后的农业国家农业保险体系不完善，为降低经营风险，农业国家农民不愿意使用高效率的生产工具，因为高效