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山东省企业职工教育经费提取和使用情况现状分析 　　摘要：单位职工不但有取得劳动报酬的权利、享有集体福利的权利，还有接受岗位培训、后续教育的权利，为此需要一定的教育经费。本文分析了我省企业近三年来职工教育经费提取和使用的情况，剖析了在提取和使用中存在的主要问题，并对出了对策。 　　关键词：职工教育 经费 提取 使用 　　职工教育经费是按工资总额的一定比例提取用于职工教育事业的一项费用。单位职工不但有取得劳动报酬的权利、享有集体福利的权利，还有接受岗位培训、后续教育的权利，为此需要一定的教育经费。为了解和掌握我省企业职工教育经费提取和使用情况，更好地发挥企业职工教育经费的作用，笔者近期对全省企业职工教育经费提取和使用情况的现状进行了分析。 　　一、基本情况 　　本次调查以抽样调查为主，覆盖全省17市，时间跨度为2011、2012、2013年三个年度。调查对象以全省工业企业为重点，兼顾其他类型企业；企业规模涵盖了大、中、小型三类，其中：大型企业占44.59%，中型企业占9.55%，小型企业占45.86%；企业性质涵盖了国有、民营及外商投资企业，其中：国有企业占28.66%，民营企业占66.88%，外资企业占4.46%。 　　（一）企业职工教育经费的提取情况 　　1、大部分企业基本上足额提取了职工教育经费。从调查情况看，明确提取职工教育经费的企业占总调查户数的94.07%；其中按国家1.5%的规定足额提取职工教育经费的企业为44.8%，高于1.5%提取比例的企业为32.91%，两者总和占已提取职工教育经费调查户数的82.61%。调查表明，全省企业职工教育经费提取情况总体向好，职工教育经费政策在大部分企业得到了较好落实或基本落实。 　　2、未足额提取职工教育经费的比例呈明显的下降趋势。从调查情况看，低于1.5%提取比例的企业，2011年占总调查户数的24.2%，2012年占14.01%，2013年占10.83%。三年间未足额提取职工教育经费的比例下降了13.37个百分点。调查表明，全省上下对职工教育越来越重视，未足额提取职工教育经费的企业逐步减少。 　　3、中小型企业职工教育经费提取比例有了一定程度的提高。据统计，中小型企业在2011年至2013年三年间按1.5%足额提取职工教育经费的比例平均增长了8.62个百分点；超额提取的比例平均增长了6.9个百分点。调查表明，中小型企业对职工教育经费政策的落实情况呈现上升趋势。 　　4、非国有制企业职工教育经费提取比例有所增长。据统计，2011、2012、2013年非国有制企业按1.5%足额提取职工教育经费的比例平均增长了5.81个百分点，超额提取职工教育经费的比例平均增长了7.14百分点。调查表明，经过全省上下几年的努力，职工教育经费政策在非国有制企业逐步得到落实。 　　（二）企业职工教育经费的使用情况 　　1、职工教育经费的使用覆盖了企业全员培训，更突出了一线职工的教育培训。调查显示，七成以上的企业能够合理使用职工教育经费。从人员使用情况看，覆盖了企业经营管理人员培训、专业技术人员继续教育、技术工人和生产一线职工的教育培训。其中，2011、2012、2013年企业专业技术人员、技术工人和生产一线职工的职工教育经费投入比例分别达到69.25%、67.86%、67.63%。调查表明，我省企业普遍重视包含技能人员在内的一线职工的教育培训，能够按照国发〔2010〕36号文件（《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》）中“职工教育经费的60%以上应用于企业一线职工的教育和培训”的有关规定正确使用职工教育经费。 　　2、职工教育经费在培训项目使用上表现为结构趋于合理。根据调查，企业职工教育经费的使用覆盖了不同内容的培训项目。从主要用途看，管理培训所占比例为22%左右，专业技术培训为24%左右，岗位技能培训为25%左右，职业资格证书培训为10%左右。以上四项所占比例约计81%，构成了企业职工教育经费项目使用的主体。而学历教育、思想政治职业道德教育及其他项目的培训所用经费比例不足20%。调查表明，多数企业把职工教育经费使用的重点越来越多地投向关系到提升企业创新能力及核心竞争力的岗位培训和技能培训上来，职工教育经费使用项目更趋合理。 　　3、职工教育经费的使用在不同所有制和不同规模的企业中体现出一定的差异性。从调查情况看，在人员经费投入比例上，国有及大型企业更注重一线职工素质的提高。2011年至2013年国有及大型企业仅用于生产一线职工的职工教育经费投入比例平均每年都达到了40%，高出民营及中小型企业6.29个百分点。比较而言，民营及中小型企业则相对注重经营管理人员的培训，2011年至2013年用于经营管理人员培训的职工教育经费投入比例平均每年为30%，高出国有及大型企业1.36个