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广东深化改革重点与对策研究 　　摘要：广东改革开放30年经历了四个发展阶段，每一个阶段都体现出广东人坚持理论创新，以解放思想为先导，用足用活“特殊政策，灵活措施”，敢为天下先的精神。广东新一轮改革必须总体规划，分步实施，重点突破、整体推进，全面展开政治、经济、文化与社会领域的综合体制改革，并突破行政体制和社会管理体制改革之重点，不断完善社会主义市场经济体制，推动经济、社会步入科学发展的轨道。 　　关键词：广东；改革；历程；重点；探索 　　中图分类号：F121(265)　文献标识码：A　文章编号：1009-055X(2008)06-0001-06 　　 　　改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是20世纪人类社会最有影响的伟大事件之一。广东作为我国改革开放先行地区和前沿阵地，30年来经济社会发展取得巨大成就，实现了历史性跨越。回顾广东改革开放30年的历程，研究下一步改革的重点目标和路径，对于推动新一轮的思想解放和改革发展具有重要的意义。 　　 　　一、广东改革历程的回顾 　　 　　30年前，中央、国务院决定广东为综合改革实验区，改革开放先走一步。30年来，广东改革开放出现了四次思想大解放，经历了四个阶段。 　　第一阶段：解放思想，杀出一条血路。这是改革的初试阶段(1978～1984年秋)。 　　1978年12月，党的十一届三中全会以解放思想，实事求是的政治勇气，彻底否定了“两个凡是”和“以阶级斗争为纲”，毅然做出改革开放的战略决策，中国开始从“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”、从“封闭半封闭”向“对外开放”转变。 　　在改革开放初试阶段，广东主要进行了四个方面试探性突破： 　　一是创办经济特区。1979年1月，广东在蛇口创立我国大陆第一个出口加工区。邓小平对广东省委第一书记习仲勋说，“可以划出一块地方，叫做特区”，“中央没有钱，你们自己搞，要杀出一条血路”。4月，中央批准广东实行“特殊政策、灵活措施”，创办深圳、珠海、汕头三个经济特区。 　　二是以价格为突破口，突破计划经济体制。1978年广州率先减少农副产品统购任务，放开蔬菜价格。1982年放开鱼价。八十年代初全省各地改革商品流通体制，都逐步放开农副产品价格。1992年，放开粮食购销价格，率先实现了价格闯关。 　　三是突破人民公社一大二公体制。1978年，粤东、粤西个别农村开始实行包产、包干到户。1982年，全省农村普遍实行家庭联产承包责任制，调动了农民的生产积极性，使农村迅速发生变化。 　　四是实行承包制。中央对省实行财政承包，划定收支，定额包干；全省推广清远经验，对国有企业实行利润承包。 　　第二阶段：坚持市场改革方向，以政策引路，推进各项改革。这是改革的重点突破阶段(1984～1991年底)。 　　1984年秋党的十二届三中全会作出了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出发展有计划的商品经济。广东第二阶段的改革有以下几个方面的突破和重大进展： 　　一是深圳特区进入如火如荼的快速建设时期，出现了令人惊讶的“深圳速度”。 　　二是价格“突破”继续深化，开放城乡集贸市场，大搞市场建设，发育商品市场体系。九十年代初全省各类商品90％以上已经放开价格，各类商品专业市场如雨后春笋般地拔地而起。 　　三是推进国有企业改革。在承包经营、实行两步利改税，转换企业经营机制的基础上，进一步给企业松绑，放权让利，扩大企业经营自主权。 　　四是推动农村综合改革。1984年7月，省委、省政府作出《关于贯彻执行中共中央[1984]4号文的若干规定》，对我省乡镇企业结构、布局、供销、经营管理、利用外资等问题作了12项规定，推动乡镇企业进入高速发展的“黄金时期”。这个时期涌现东莞、顺德、南海和中山“四小虎”，形成了发展乡镇企业的六种模式，即以发展镇办骨干企业、集体企业、工业企业为主的“顺德模式”；实行县、镇、村、联户、个体、股份合作等“六个轮子一齐转”，放手发展个体私营经济组织和农村第三产业的“南海模式”；发挥地缘、人缘优势，大搞招商引资，发展“三来一补”和“三资”企业的“东莞模式”；实行资源、流通、经营三放开，国营、集体、个体三个层次一齐上的“云浮模式”；发挥侨乡优势，引进资金、技术设备，大办外向型工业的“军埠模式”等。乡镇企业的崛起，推动着工业化、城镇化的进程，使农村发生了质的变化。与此同时，还对投资体制、金融体制、财政体制、社会保障体制进行了突破性的改革，在很多方面开创了我国经济体制改革的先河，引起国内外强烈的反响。 　　第三阶段：以建立社会主义市场经济体制为目标，全面深化改革。这是改革开放进入新高潮的阶段(1992～1997年)。 　　正当改革开放出现众多争议的关键时刻，1992年春邓小平视察广东，发表了重要的南方谈话，充分肯定了改革，他指