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山西省玉米产业农业多功能性问题研究 　　摘 要：农业多功能性是指农业不仅具有传统的经济功能，还具有文化功能、生态保护功能和社会保障功能。本文立足于研究山西省玉米产业多功能作用，重新审视玉米产业在粮食生产、社会保障、经济收入等方面的重要性。 　　关键词：农业多功能性；山西省；玉米产业 　　中图分类号：S513 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.08.016 　　农业的多功能性是指农业不仅具有为人类提供基本的农产品，获得经济收益的功能，而且还具有促进社会经济发展、维持政局稳定、传承优秀传统文化、保护生态环境等多项功能[1-2]。农业多功能性的概念产生于日本的“稻米文化”，尽管农业多功能性问题的最早提出在很大程度上归属于国家贸易保护主义研究的范围，但随着世界各国农业经济的发展，农业多功能性的内涵和外延大大拓展，并逐渐得到欧盟等发达国家的认可和支持，农业在为人类提供优质农副产品的同时，承担着社会、经济、生态、文化等多方面的功能和作用[3]。 　　山西省处于玉米生产的黄金地段，多数地区的气候特征与美国玉米生产带的气候特征相似。热量充足、降雨充沛、土壤深厚疏松，极其有利于玉米作物的生长和养分的积累。玉米是山西省重要的粮食作物，其种植面积和总产量水平在山西省居于首位。因此，玉米产业对促进当地经济发展、维护社会稳定、提高人民生活水平等多方面具有极其重要的作用。本文从山西省玉米产业的多功能角度出发，全面研究玉米产业在当地社会经济、政治文化发展中的功能作用，重新审视玉米产业在山西省国民经济发展中的重要性。 　　1 玉米产业的多功能性定位研究 　　1.1 提高粮食总产量，保障粮食安全 　　玉米是山西省重要的粮食作物[4]，在山西省粮食生产中占据着重要的角色。改革开放以来，山西省农业生产取得了突飞猛进的发展，其中玉米生产无论是播种面积，还是单位产量都呈现出大幅度增长，保障了山西省粮食稳定和粮食安全，促进了农村经济的发展。从近10年山西省粮食数据来看：2004年，山西省粮食总产量为106.2亿kg，到2013年总产量达到131.28亿kg，增长幅度为23.6%；2004年，山西省玉米产量为63.2亿kg，2013年，玉米产量达到95.6亿kg，增长幅度为51.3%（图1），玉米产量占粮食总产量的比重也由原先的59.5%提高到72.8%。可见，玉米在整个粮食产量中所占的份额也在不断增加，可以称之为山西粮食中的“大梁”，对稳步推进山西省粮食增产和实现粮食安全具有重要意义。近年来，人们物质水平得到迅速提高，对饮食营养和身体健康之间的平衡关系越来越重视，逐渐意识到小麦为主的细粮食品应与以玉米为主的粗杂粮食品进行科学搭配食用，才能更有益于身体健康。因此，玉米精加工产品也越来越受到人们的喜欢[5]。 　　1.2 推动当地畜牧业的发展 　　在人类的温饱问题没有解决之前，玉米担当着主要食用口粮的角色，为维持人类的生存和发展发挥了重要的作用。20世纪90年代以来，玉米作为口粮的消费量才逐渐减少[6]，饲养用的玉米需求量则不断增加，玉米逐渐发展成为饲料的主要加工原料。据统计，山西省68%的玉米被加工成饲料，投入于养殖业。除了玉米籽粒，玉米秸秆、玉米加工产品也是主要的饲料来源。随着山西省市场经济的发展和人们生活水平的提高，人们对肉蛋奶的需求量也在不断增加。受限于山西省内没有足够的草原可供放牧，多数的肉蛋奶主要是通过农户、企业养殖提供[7]。因此，玉米作为饲料的主要原料，其品质的好坏和产量的丰歉与当地畜牧业的发展息息相关。 　　1.3 提高农民收入 　　玉米是山西省种植面积范围最广的农作物。与其他农作物相比，玉米是收益较高的农作物。近年来，玉米籽粒的价格呈现不断上涨的趋势，农民纯收入达到25 500 元?hm-2左右。2005年以来，山西省落实国家取消农业税的改革政策，并对种粮农户进行直接补贴、农机补贴、良种补贴等，大大降低了玉米的种植成本，提高农户的经济收益，玉米种植收入对农民增收的贡献份额不断加大。此外，玉米轻简技术的大力普及，玉米生产越来越容易形成规模化，从而释放出更多的剩余劳动力向城市和非农产业转移，实现农民收入的多元化，这也在一定程度上间接支持了农业的规模经营[8]，加快了传统农业向现代农业转变的步伐。另外，随着玉米产业链的成熟，玉米加工业、种收服务业等环节也为农民提供了新的收入渠道。 　　1.4 玉米产业具有社会福利保障功能 　　城乡二元分治结构使农村社会经济水平远远落后于城市，也使农村的社会福利保障制度与城市福利水平相差太多。在此背景下，农业充当着农民生活福利的基本保障[9]。玉米是山西省种植面积最广的农作物，不仅为农户带来经济效益，而且还替代社会福利保障功能，具有为外出农民工