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建设新农村培育新农民几点对策 　　[摘 要] 农民群众是社会主义新农村的建设主体。加强成人教育、社区教育是构建和谐社会、建设社会主义新农村的必然要求。 　　[关键词] 社区教育 成人教育 新农村 新农民 　　没有新农民，就没有新农村。农民群众是社会主义新农村的建设主体。没有农民整体素质的提高和自主发展能力的增强，就不可能实现农村经济社会全面进步和人的全面发展。农村成人教育、社区教育是我国教育体系的重要组成部分，是培育新农民的主要力量。加强成人教育、社区教育是构建和谐社会、建设社会主义新农村的必然要求。为进一步正确认识并有效解决武进区成人教育、社区教育工作过程中的困难和问题，进一步发挥成人教育在提高武进区居民素质，促进地方经济和社会发展，推进社区教育发展中的重要作用，把握社区教育面临的机遇，我们对武进区成人教育、社区教育培育新农民工作进行了专题调研。 　　一、武进区乡镇（街道）成人教育基本情况 　　近年来，武进区成人教育工作坚持以开展“5112”教育富民工程为目标，以教育服务于经济建设为宗旨，以提高劳动者整体素质、开展农村劳动力转移培训为核心，坚持走农科教结合的道路，大力开展以农民实用技术教育、职工岗位培训等为重点的培训工作，成人教育事业的发展对全面提高武进区人民生活质量和文明程度以及富民强区作出了积极贡献。 　　1．积极开展农村劳动力转移培训，切实为地方经济建设排忧解难。各镇成校作为区级农村劳动力培训基地，结合本地实际，积极采取措施开展农村劳动力引导性培训和职业技能培训工作，认真制定培训计划、落实培训项目、落实培训质量监督，开展对外来人员和本地富裕劳动力培训工作。有效形成了政府推动，部门联动，成校、职校主动开展农村劳动力转移培训的新局面。 　　2.加强职工教育，提高企业员工的职业技能水平。武进区成教管理干部能深入工厂企业宣传《江苏省职工教育条例》和有关政策、法规，帮助工厂企业建立现代企业教育制度，为工厂企业发展建设好自己的管理干部队伍、专业技术人员队伍和技术工人队伍。帮助工厂企业开展新职工上岗前培训、特种作业人员培训和管理干部继续教育，提高员工的职业技能水平，并在职工人数较多的企业建立职工职业技术学校。湖塘成校、横林成校、横山桥成校、洛阳成校、奔牛成校和郑陆成校等能积极配合劳动部门开展企业职工资格证书培训和岗位技能培训工作。 　　3.积极开展省、市级农科教结合示范基地建设。为深入实施“5112”教育富民工程，武进区把创建农科教结合示范基地作为一项重要工作来抓。2003年，夏溪成校依托夏溪花木公司创建成武进区第一个省级农科教结合示范基地。2006年，焦溪的葡萄、梨、花卉种植基地被确定为省级农科教结合示范基地，目前林果种植面积达11000余亩。 　　二、社区教育中存在的问题 　　近年来，武进区成人教育和社区教育事业取得了长足发展，但也存在着一些制约其发展的问题，主要体现在各镇（街道）社会教育发展的不平衡性，如成校基地建设、办学条件、师资队伍、教学设施设备、办学水平等等存在明显差距，有的成校人员少、条件差、经费不足，这在很大程度上影响和制约了武进区社会教育服务“三农”的能力和实效，同时在一定程度上影响了农民教育培训的进程。通过调研，武进区成人教育存在的主要问题是： 　　1、认识程度不够，基地建设不平衡 　　近年来，社会教育虽得到较大发展，受重视程度也得到一定提高，但受传统观念影响，社会教育的水平和层次还无法与普通教育及高等教育相提并论。个别乡镇领导对成人教育的重视只停留在口头上，只听雷声不见雨点，成校仅有的一两个成教干部常被镇政府差来遣去，成为镇政府的文书、跑腿和打杂工，成教工作无法真正开展，流于形式。同时，成人教育的基地建设很不平衡。武进区除5个省级成校基本达标外，其余10所成校与标准有较大差距，有的甚至没有基地，只是在镇政府中有一两间办公室。 　　2、经费投入不足，办学条件滞后 　　从武进区成人教育中心校的经济运行状况来看，最大的问题是经费投入不足。虽然武进区农村成人教育经费从2007年起按人均1元标准安排并得到落实（每个成校年均财政拨款6万元），但这一标准与武进经济发展水平不相符，与成人教育发展的要求有很大差距，与武进区创建全国社区示范区的目标要求不相适应。在办学条件上主要表现在成校基础建设、师资队伍建设、教学设施设备（主要是计算机和图书）和网络信息技术建设等方面资金缺口较大。目前尚有个别乡镇成校没有一台电脑，更谈不上建立现代化教育资源平台。有些乡镇经济基础虽然较好，但舍不得投入资金改善成人教育办学条件，仅仅依靠成校自筹资金根本无法满足教育培训的需要，跟别谈进一步发展提高了。因此，经费短缺已严重制约了武进区农村成人教育的发展和办学水平的提高。 　　3、管理体制不顺，师资队伍不强。 　　目前，武