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广西旅游产业转型升级战略思考 　　摘 要：旅游产业被誉为朝阳产业。经过多年发展，广西旅游业已成为支柱产业之一，“十二五”期间面临着转型升级与跨越发展的良好机遇。推进旅游业转型升级，有利于优化产业结构、有利于形成经济发展的倍增效应，有利于促进人与自然和谐发展。要树立“大旅游”的发展理念，构建起完善的现代化旅游产业体系，以新的战略举措，推动广西旅游产业转型升级，从而实现建设广西旅游强区的目标。 　　关键词：旅游产业；转型升级；旅游强区；广西 　　中图分类号：F592.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2012）06-0125-04 　　2011年，广西旅游产业已经突破千亿元大关，成为广西的重要产业之一。当前，世界旅游业发展进入了以健康体验为主要特征的“第四次浪潮”的新时代，广西面临着中国-东盟自由贸易区建成、新一轮西部大开发战略深入实施、北部湾经济区开放开发掀起新高潮等一系列重大战略机遇，为旅游业提供了跨越式发展的巨大空间。广西旅游产业要跟上时代发展步伐，就要树立新的战略思维，确立新的战略目标，实施新的战略举措，加快转型升级，才能促进广西旅游业的大发展、大繁荣。 　　一、广西旅游产业转型升级的必要性 　　（一）广西旅游产业发展的基础 　　“十一五”期间，广西旅游业发展呈现持续、健康、快速增长的良好态势，有力地推动了服务业规模的扩大和三次产业结构的优化升级，在加快贫困地区脱贫致富、增加就业、改善投资环境、促进对外开放等方面都发挥了积极作用。这期间全区累计接待入境旅游者人数1037.4万人次，国际旅游（外汇）收入30.52亿美元，分别比“十五”增长74.83%和112.96%；接待国内游客人数51516.2万人次，国内旅游收入2783.0亿元，分别比“十五”增长99.36%和156.37%；全区旅游总收入3001.28亿元，比“十五”增长149.44%[1]。全面超额完成了“十一五”规划的各项目标任务，为尽快实现千亿元产业目标和建设旅游强区奠定了坚实基础。2010年旅游总收入相当于全区GDP的10%，旅游业成为国民经济的支柱产业之一，广西正日益成为国内外游客青睐的旅游目的地。 　　（二）广西旅游产业发展存在的主要问题及其原因分析 　　虽然广西旅游业发展已达到一定规模，且发展速度迅猛，但发展过程中还存在很多突出问题。 　　高档次景区和旅行社数量少。据2011年国家旅游局统计数据，在全国106家5A级景区中，广西仅有2家（桂林漓江景区、桂林乐满地度假世界），仅占1.8%。2010年末全国纳入统计范围的旅行社共有22784家，广西仅有515家，约占2.26%[2]。 　　旅游业各项主要指标在全国排名靠后。全国星级饭店6大主要指标排名统计表中，广西仅有一项进入全国前十名（即平均出租率列全国第9名），而有三项居全国后10名（平均房价和每间可供出租客房收入列全国倒数第3名；每间客房平摊营业收入列全国倒数第10名）[3]。 　　行业整体实力弱。广西旅游业总体上呈现“低（旅游产品和服务的档次、质量低）、散（景点景区分布散）、弱（旅游企业竞争力弱）、小（旅游企业规模小）、乱（市场管理乱）”等特点，景区建设处于低水平重复状态，大部分景点的美誉度不够高。旅游产品供给存在“四缺少、四不足”现象：缺少内涵、规划不足，景点缺少设施、能力不足，缺少联合、规模不足，缺少亮点、突破不足。同时，地市间、线路间、种类间发展不平衡问题突出。尤其值得指出的是，景区规划建设普遍缺少文化内涵，旅游产业空间结构分割问题日益凸显。 　　以发达国家和发达地区发展旅游业的经验为参照系，可以看出影响广西旅游产业发展的主要因素：一是全社会对发展和提升旅游产业缺少深度认同，对旅游产业的产业属性、产业特点、产业作用、产业规律、转型升级的紧迫性和重要性等知之甚少；二是发展旅游的力量比较分散，各自为政，没有形成合力，旅游产业也未能与其它产业协调发展；三是长期依赖于丰富的自然旅游资源，发展模式表现为资源导向型、开发建设与运营为粗放型，尤为缺乏发展的大思路大规划大项目、缺少策划与管理等高级人才、缺乏足够的重点投入和配套投资等；四是旅游产业空间结构和业务结构不尽合理，局部严重失衡，缺少中心和重心，也未能与其他产业的发展空间中心、地域中心、政治经济文化中心等相耦合；五是旅游产品缺乏文化内涵，品位不高等。 　　（三）广西旅游产业转型升级的重要意义 　　有利于优化产业结构，促进城乡区域协调发展。大力发展旅游业，实现旅游产业转型升级，不仅可以提高服务业的比重，带动服务业上规模、上水平，而且还能有效推动农业、工业的优化升级，促进区域三次产业协调发展，协同打造现代产业体系。同时，旅游业能使信息流、资金流、技术流、资源流随着人流涌动到农村和不发达地区，给经济发展带来充足的生产要素和旺盛的需求活力，有