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广西田园综合体建设思考与探索 　　摘要：2017年，田园综合体被写进中央一号文件。田园综合体的产生有其时代背景，它是契合城乡一体化发展的历史产物，是城乡发展一体化和解决“三农”问题的重要途径，是农村发展的新业态。探索田园综合体的建设模式，了解其经济技术原理，研究其产业体系构建，提出广西开展田园综合体建设的思考重点：明确原则内容和功能定位，抓好顶层设计和模式架构，总结美丽乡村建设经验，借鉴外省先进做法，稳步推进田园综合体建设工作。 　　关键词：广西；田园综合体；思考与探索 　　一、田园综合体的产生有其时代背景 　　（一）田园综合体是契合城乡一体化发展的历史产物。推动城乡一体化发展的实质是破除城乡二元结构的体制，消除城乡差距。城乡差距不仅是物质差距，更是文化差距。解决差距的根本办法是发展经济和人的“城市化”变迁。而发展乡村经济的主要路径是通过产业带动和发挥城市因素作用。农业是受自然和市场双重因素影响的产业，农业发展环节众多风险极大，带来的增加值又是低效和极其有限的，只有通过与旅游业等其他产业的融合发展，农业附加值才会不断加大，经济效益不断提高。同时，在其他产业带动乡村社会经济发展的过程中，实现了城乡互动人员交织，城乡之间的差距缩小。党的十八大报告要求加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。显然就必须在城乡两方面都大力推进改革创新，实现相关产业与农业的融合发展。城乡一体化，乡村要发展起来，城市要反哺乡村，最终实现乡村与城市的融合发展。在美丽乡村实现文化、旅游、现代农业等多产业的综合，田园综合体就是这种综合的有效实现形式。 　　（二）田园综合体是解决“三农”问题的根本途径。党的十六大提出统筹城乡经济社会发展的要求，十六届四中全会上胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，即：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的?向”。同时，中共中央做出了我国已经进入工业反哺农业、城市支持农村阶段的判断。党的十七大又进一步明确提出形成城乡经济发展一体化的经济格局，建立以工促农、以城带乡的长效机制。在这些重大问题进行科学判断的基础上，我国传统的运用农业积累支持工业的政策开始向工业反哺农业的政策转变。特别是2010年以《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》为题的中央一号文件，其精髓是转变农业发展方式，破除城乡二元结构，加大统筹城乡发展力度，强力推动资源要素向农村配置。要求必须不断深化，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设等方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力。 　　新世纪以来，中央以前所未有的高度对待农业问题，以前所未有的思路解决农民问题，以前所未有的力度推动农村发展。 　　从2004年开始，中央连续14年印发一号文件聚焦“三农”。先后出台实施了以“四减免”（农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税）、“四补贴”（种粮直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴）为主要内容的支农惠农政策，取消农业税，为农民减负。增加转移支付，对农业生产实行直接补贴，促进农民增收。调整和优化政府基建投资结构，改善农村生产生活条件。逐步将农村社会事业发展纳入公共财政的保障范围。大力支持生态建设、扶贫及农业综合开发。推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力，加快发展现代农业进一步增强农村发展活力。全面深化农村改革，推进农业现代化。加大改革创新力度，加快农业现代化步伐，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。 　　新时期的农业财政政策日趋完善，带有鲜明的时代特征。投入领域由过去注重农业生产环节为主转向现在的农业生产、农村社会事业发展并重，不断扩大了公共财政覆盖农村的范围。中央财政对农业的投入力度进一步加大，财政支农工作的指导思想也发生了根本性转变，农民与政府的“取”、“予”关系发生根本性改变。从政策层面，把财政支农的重点由原来的以促进农业生产为目标，转向以促进农业农村的全面发展为目标；把整合财政支农资金、发展现代农业、统筹城乡发展作为财政支农新的着力点。新时期不断出台的农业政策，让广大农民多年的期盼开始得到实现，蕴藏在亿万农民群众中巨大的发展动力被极大调动。我国在逐步改变城乡二元结构体制、推动城乡发展一体化方面已经积累了宝贵经验。但当前中国城乡发展差距仍然存在，如农业科技含量和劳动生产率低，农村基础设施建设和社会事业发展滞后，城乡居民收入总体上还