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引导新社会阶层专业人士服务社会管理路径选择 　　摘要：新的社会阶层专业人士有较强的专业技能、较强的经济实力、特殊的社会位置、强烈的参政诉求，是参与社会协同管理的重要力量。应通过政治引导、平台建设、制度规范、手段创新引导新的社会阶层专业人士服务社会管理，促进社会和谐。 　　关键词：新的社会阶层专业人士；自由择业知识分子；社会管理；统一战线 　　中图分类号：D663 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-6269(2011)06-0061-04 　　改革开放30余年来，我国在经济建设领域取得了巨大成就，这主要得益于经济管理体制的改革与创新。然而，与经济建设和经济体制改革相比，我国的社会建设和社会管理相对滞后。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变革，经济、政治、文化领域中的问题在社会领域集中反映出来，错综复杂的社会问题和社会矛盾逐步凸显，社会管理的任务更加繁重、难度愈来愈大。正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理，引导社会各方力量参与、服务社会管理工作，对促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标具有重要意义。 　　一、引导新的社会阶层专业人士服务社会管理的重要意义 　　伴随着我国经济体制的深刻变革，新经济组织、新社会组织大量涌现，新的社会阶层开始出现并对我国经济、政治、文化的发展产生越来越显著的影响。新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织和新社会组织中，具体包括7类人员。与非公有制经济人士相比，自由择业知识分子具有某一专业或行业的技术特长，因此，在统一战线内部，他们又被称为新的社会阶层专业人士。本文所研究的新的社会阶层专业人士就是指涵盖民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员和自由职业人员在内的自由择业知识分子。他们是伴随着市场经济的建立、社会分工的细化和政企职能的分开而逐渐脱离计划经济母体产生的新的社会群体，是市场经济发展和完善不可或缺的要素之一。 　　第20次全国统战工作会议指出“新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点，要最大限度地把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量”。新的社会阶层专业人士作为统一战线工作对象和统一战线新成员，是中国特色社会主义事业的建设者，在推动经济社会发展、全面建设小康社会中发挥着重要作用。引导新的社会阶层专业人士服务社会管理，激发社会活力，为构建和谐社会增添动力、减少阻力，是统一战线服务社会管理的题中之义，是巩固党的群众基础和执政地位的现实需要，是构建社会主义和谐社会的客观要求。 　　(一)引导新的社会阶层专业人士服务社会管理是统一战线服务社会管理的题中之义 　　加强和创新社会管理是一个新的时代命题，是党中央着眼我国经济社会发展的阶段性特征提出的重大战略任务，是全党全社会共同的责任。统一战线作为党领导和执政的重要方式，与社会管理有着紧密的内在联系，本质上都是做人的工作、做群众的工作，目标上都是增进团结和谐，任务上都是协调社会关系、调节利益关系。同时，统一战线具有联系广泛，人才荟萃，智力密集的优势，在加强和创新社会管理中发挥着独特的作用。《中央统战部关于加强统一战线服务社会管理工作的意见》(统发(2011)5号)指出，服务社会管理是统一战线贯彻落实中央决策部署的政治责任，是统一战线顺应经济社会领域变革的时代要求，是统一战线彰显法宝作用的创新实践。新的社会阶层专业人士作为中国特色社会主义事业的建设者，作为改革开放和党的富民政策的直接受益者，已经成为统一战线的重要组成部分，与统一战线其他成员一样，在加强和创新社会管理中义不容辞、责无旁贷。因此，引导新的社会阶层专业人士服务社会管理是新时期统一战线服务社会管理的题中之义。 　　(二)引导新的社会阶层专业人士服务社会管理是巩固党的群众基础和执政地位的现实需要 　　坚定群众立场、树立群众观点，坚持群众路线、密切党群关系，增进同群众的感情、维护群众权益，是遵循共产党执政规律的根本要求，是巩固党的执政地位、实现党的执政使命的根本要求。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。新的社会阶层专业人士既植根于人民群众，又服务于人民群众。随着其群体规模的增大，他们在人民群众中的影响力也在不断提升。引导新的社会阶层专业人士服务社会管理，有利于激发群众参与热情，将群众的智慧和力量凝