市域义务教育教师资源均衡配置实践探索.docVIP

市域义务教育教师资源均衡配置实践探索 　　【摘 要】统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行校长教师交流轮岗，是深化教育领域综合改革的重要内容，在推进义务教育均衡发展过程中发挥了重要作用。在基本实现县域均衡的背景下，围绕如何实现市域内义务教育教师资源配置均衡，泰州进行了有益的探索。 　　【关键词】市域;义务教育教师资源;均衡配置;深化 　　【中图分类号】G451.2 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2015）27-0017-03 　　【作者简介】奚爱国，江苏省泰州市政协副主席、泰州市教育局（江苏泰州，225300）局长。 　　如果从2007年实施江苏省教育厅“千师万校支援农村教育”工程算起，泰州市通过教师资源均衡配置促进义务教育均衡发展，已经整整8年。在这8年里，教师从开始的不理解、不适应，到现在的高度认同、积极参与，甚至涌现出像赵冬俊、陈楠这样的城市年轻交流教师主动要求扎根农村的感人事迹。可以说，教师交流工作在推动薄弱学校质量提升、改善义务教育学校教师资源配置、促进义务教育均衡发展等方面，起到了显著的作用。但是，经过近几年的实践，在摸索出经验的同时，我们也真切地体会到以义务教育学校教师补充、教师交流、教师培养为主要内涵的教师资源均衡配置工作的艰巨性和复杂性。一是教师补充力度不够。对照国家、省义务教育优质均衡发展的要求，教师补充还不能完全适应教育事业发展需求，师资均衡配置措施有待完善。二是教师交流工作内驱力不够。面对各方诉求和矛盾冲突，教师交流工作仍然需要利益驱动和刚性推进，教师交流积极性有待提高，科学的教师流动长效机制有待进一步完善，教师交流还没有成为教师职业的内涵要素。三是优质教师资源总量尚显不够。教师交流给薄弱学校带来的短期“输血效应”明显，但是对薄弱学校形成良性“造血机制”的影响尚不够。 　　随着新型城镇化建设步伐不断加快，“单独二胎”政策正式开始实施，人民群众对优质教育资源的需求愈加迫切，教师资源均衡配置恐怕就不能只是按照既定政策“原地踏步”，而是需要在市域层面进行统筹设计、制度创新，让教师资源均衡配置力度更大、动力更足。 　　一、推进教师资源均衡配置必须坚持四个基本原则 　　一是改革创新原则。让教师充分流动，并最终由“学校人”变为“系统人”，就必然会受到教师人事关系的约束和校际人才壁垒的制约，教师流动最大的阻力也正是来源于此。破除这种束缚，需要政府和教育部门拿出改革的勇气和魄力，转变传统的人才观念和管理观念，破除传统的人才单位所有制，从根本上解决教师的“人才身份”归谁管的问题。在这个制度性障碍得到解决之前，我们应当大胆探索，不断创新工作的方式方法，在政策引导、生活保障、新技术运用等方面下工夫。同时，在教师流动实施过程中，要避免出现“一杯好茶变成两杯白开水”的现象，师资配备不是简单的“削峰填谷”。让教师在交流中提高，在提高中交流，这需要我们教育决策者和管理者的智慧。 　　二是统筹谋划原则。教师资源均衡配置要放到推进义务教育优质均衡发展进程中，放到教育现代化建设工程大局中思考谋划。首先，教师流动要与缩小校际办学条件差距相结合，城乡学校的硬件设施差异缩小，也会有助于教师流动制度的推行。其次，刚性政策要与柔性关怀相结合，政策兜底与激励引导相衔接，充分尊重教师的合理诉求，探索流动层次、流动范围、流动类型和流动方式的多元互动和逐步展开。第三，均衡配置教师资源要与教师补充相结合，加强农村学校教师队伍建设的宏观规划和支持引导，加大农村学校教师特别是紧缺学科教师补充力度，从源头上统筹管理，并合理配置城乡教师资源。第四，加大义务教育学校教师培养力度，不但注意给薄弱学校“输血”，更要注重培育薄弱学校的“造血”能力。 　　三是因地制宜原则。“一把钥匙开一把锁”，教师交流工作没有“放之四海而皆准”的经验和措施，我们只能寻找共性问题，比如教师流动工作的重点是支持薄弱学校，难点是流向农村学校，障碍是待遇保障，重点对象是骨干教师。但是采用什么样的流动形式，是通过变动人事关系还是通过集团化、结对帮扶等不变动人事关系的方式，是“县管校用”还是“片管校用”，要因地制宜、因时制宜，根据各地的实际情况来定，绝不能简单地“一刀切”。 　　四是以人为本原则。教师在面对全新的教育环境和教育资源的时候，需要对自己已经习惯的生活方式和业已成熟的教育教学模式做出调整，而这种调整并非一朝之功。我们在推进工作的时候一定要进行充分的前期调研，全面考虑学校的具体情况和教师的实际困难。同时，教师不仅是资源配置的客体，更是可以进行主动选择的主体，我们要通过制度设计，建立必要的配套激励和保障制度，让教师尽快适应新环境，安心教学，真正实现优势互补、引领示范、促进优质均衡的教师流动目标。 　　二、推动教师资源配置工作不断走向深入 　　今年3月