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建立农业科技富民长效机制思考 　　摘要：通过实地调查研究，阐述了江苏省淮安市农业科技富民工作取得的成效，分析了农业科技富民工作存在的问题及原因。在分析国内外先进经验的基础上，从组织领导、体制机制、重点措施等方面提出了加强需求研究、完善产学农对接、优化资源配置、健全配套措施、发挥科技培训综合效益、严格监督考核等对策建议。 　　关键词：科技富民；高效农业；淮安市；对策 　　中图分类号： F321文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）01-0420-03 　　收稿日期：2013-06-14 　　作者简介：王丽平（1977―），女，江苏徐州人，助理研究员，研究方向为农业经济。E-mail163.com。江苏省淮安市地处苏北腹地，面积1.01万km2，人口480万人，农业资源丰富，生态环境优良，产品特色明显，是历史悠久的农业大市，全国重要的商品粮基地、农副产品生产、加工、销售基地。当前淮安市正在江苏省“两个率先”的号召下，加快建设苏北重要中心城市。实现这一目标，既须要和谐稳定的农村提供适于发展的社会环境，更须要充分挖掘农村发展的潜力，调动广大农村群众的积极性和创造性，发挥建设发展主体作用，加快推进农业现代化、农村工业化、城乡一体化，走出一条有淮安市特点的社会主义新农村发展道路，为该市大发展、大跨越提供坚实基础。本研究阐述了江苏省淮安市农业科技富民工作取得的成效，分析了农业科技富民工作存在的问题及原因，以期为建立农业科技富民长效机制提供依据。 　　1淮安市实施农业科技富民工作的成效[1] 　　近年来，淮安市围绕富民、壮村、强乡镇目标，依托和发挥区域优势和农业资源优势，大力实施农村科技富民工作，加大科技和体制创新力度，加快优化农业产业结构，不断推进农业产业化经营，农业、农村经济发展呈现出较强的增长态势。 　　1.1农业综合生产能力不断提高，现代高效农业蓬勃发展[2] 　　截至2012年底，该市粮食种植面积64.7万hm2，粮食总产量46.5亿kg，实现连续9年增产。现代高效农业规模不断扩大，高效设施农业总规模达到20万hm2左右，高效渔业总面积4.1万hm2，占该市水产养殖面积的81.39%，该市初步形成了清浦区、淮阴区设施蔬菜种植区域；淮安区露地蔬菜、早熟西瓜种植区域；涟水县、洪泽县、金湖县水生蔬菜、水禽、水产“三水”产业发展区域；盱眙县丘陵山区果品、中药材、野生蔬菜种植区域。畜禽规模养殖大户数量达2 000户，生猪、家禽、奶牛规模养殖比例分别上升到72%、82%、98%。农业科技对农业增加值贡献份额达到65%。 　　1.2农业产业化经营逐步推进 　　不断加大农业综合开发投入，扶持农业产业化项目近100个，建成优质农产品基地6万hm2。该市各级农业产业化龙头企业发展到990家，其中国家级4家、省级36家、市级169家。国家级龙头企业为首领、省级龙头企业为骨干、市级龙头企业为支撑的农产品加工格局初步形成，“公司+农户”“公司+专业合作社+农户”[3]“公司+中介服务组织+农户” 等多种形式的产业化经营体系逐步健全。建立各类型基地约11.2万hm2，带动农户71万户。建立农民专业合作组织6 000多个，参加农户50多万户，占总农户数的80%左右。农业产业招商引资到位资金并形成固定资产突破200亿元，建立国家级淮安淮阴台湾农民创业园、省级现代农业园区、环白马湖生态高效农业产业示范带等，为农业对外合作搭建了新平台。 　　1.3生态品牌农业发展迅速 　　淮安市结合农业科技示范园区、农业综合开发区、农产品出口创汇基地、农业产业化经营基地项目，建设了一批无公害农产品生产基地[4]，国家级认证的粮油、蔬菜等“三品一标”农产品1 200个，无公害农产品产地面积41.7万hm2，占该市耕地面积的88.3%。形成淮安大米、盱眙龙虾、淮安红椒、淮安黑猪、洪泽湖螃蟹、金湖大米、淮安黄瓜等国家地理标志证明商标12件，总量居江苏省第2位。淮安红椒获中国农产品区域公用品牌，苏淮猪被农业部列为16个主导品种之一，是江苏省被列入的唯一畜禽品种。建成有机稻米、无公害荷藕国家级标准化示范区2个，小麦标准化示范区等省级科技示范园区3个，无公害青刀豆种植等市级标准化示范区24个，县级、乡级科技示范区（点）130多个。 　　1.4农技推广应用服务水平不断提升 　　积极实施农业科技入户和农民培训工程，在全国率先开展农民培训与农业职业技能鉴定一体的职业农民培养工作。“科技入户”农技推广机制创新工作在全国领先，该市培育科技示范户达2万多户，农业科技示范户、辐射户主导品种和主推技术入户率分别超过95%和91%。每年20余万人接受农业实用技术培训；农民创业培训1万人左右；致富工程培训近3 000人。加快“四新”农业科技