干部出国培训理性思考.docVIP

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干部出国培训理性思考

干部出国培训理性思考   摘要:改革开放以来,我国各级国家机关选派了大批干部出国培训。既培养了一批专业化的管理人才,也有一些出国培训的研究成果问世。但是也存在着一些培训知识太浅显,许多培训知识在国内也可以学到,以及重复出国培训等弊端。我们应该采取措施制定完善有关规章,建立干部出国培训公示制度,培养我国师资力量,尽可能安排国内培训替代出国培训,出国培训的干部应该承担一部分费用等。   关键词:出国培训;干部培训   中图分类号:Q726 文献标识码:A      改革开放以来,我国各级国家机关选派了大批干部出国培训,并且近几年已蔚然成风。接受出国培训的干部认为收获很大,但民众质疑声一片。如何理性看待干部出国培训,有关组织、审批干部出国培训的机关应该深入思考,一要回应公众的质疑,二要反思我们的管理制度,力争使干部出国培训制度走向良性发展道路。      一、干部出国培训活动的积极成果      (一)培养了一批专业化的管理人才   国家外国专家局副局长孙照华,在2004年出国(境)培训成果交流会上的发言指出:近几年,在欧盟、北美、澳大利亚等地区和国家相继举办了13期机电产品进出口贸易政策、市场开拓、走出去战略等主题培训班,共培训300多人次。培养了一大批既精通多边贸易规则、又熟悉国内产业情况的专业人才。针对农村税费体制存在的问题,选派了赴美“农村税费与农村补贴制度”培训团。培训人员借鉴美国农业税制和农民补贴的办法所提的建议,在有关政策中得到体现。      (二)一些出国培训研究成果问世   2002年以来,国务院发展研究中心和清华大学、美国哈佛大学合作,举办每年一期的公共管理高级培训班。培训对象,主要是中央部门和地方的厅局级领导干部。结业时,这些干部根据自身工作结合所学而做的案例,已编著成集,名为《和谐社会的治理之道――领导者的讲述》,这些案例在政府管理和服务的价值、方法、能力等方面作了大量探索和创新,既是对国际经验的学习借鉴,也是参与世界公共治理实践、进行中国特色公共管理创新的有益尝试。      二、反思干部出国培训活动的效果      (一)有出国旅游之嫌   2006年9月,四川省有关部门发出《关于进一步规范党政领导干部境外培训管理的通知》,要求相关部门进一步规范全省党政领导干部境外培训管理。四川省委组织部干训处王处长在解释出台《通知》的背景时说,境外培训“必须有明确的培训目的和实质的培训内容,绝不能借培训之名观赏异域风情”。这说明四川省出国培训的干部确实存在“借培训之名观赏异域风情”之实的情况。2007年10月安徽省下发申报2008年出国(境)培训项目计划的通知。“通知中明确要求,出国培训不得变成公款出国旅游。”看来,“借培训之名观赏异域风情”的事绝非仅发生在一省一市,是中国干部出国培训热潮中的异化现象。      (二)有些培训知识是干部本身应该具备的   许多出国培训的干部谈培训体会时会说:收获很大。但是,具体看他们介绍培训感受的文章,人们便难以认同。一位干部赴美国加州大学伯克利分校学习了为期两个月的公共行政管理专业课程。他曾拿出两张图画,问采访的记者:“你看到了什么?换个角度再看看还能看到什么?”这是两张从不同角度能看到不同画面的图画,他说:“海外学习最重要的是我学会了从不同角度、用不同的思维看问题、解决问题。”其实,这种思维方式在大学哲学社会科学专业的课堂上是一种基本常识,在哲学社会科学专业的研究生学习阶段,导师就是要培养学生如何提出并论证自己观点的科研能力。看来我们选拔领导干部时应该注意人的人文素养。2007年,在中央部委和地方人事调整中,省部级新政要体现出博士高官多、法学家从政多的现象,已经体现出我国从工程师治国到社会科学家理政的调整。      (三)许多培训知识不出国门也可以学到   2003年下半年,一位干部参加了由清华大学、哈佛大学和国务院发展研究中心共同举办的第二期公共管理高级培训班。他在《哈佛归来谈感受》文章中谈到的许多知识在国内培训机构或者经常看书看报就可以得到,比如,中国不能走“私有化”问题、“一个有效率的经济一定是政府进行积极有效干预下的经济”的观点、建立制度反腐败的观点,可以说这是当时理论界的通说。2005年,另一位干部赴哈佛大学参加公共管理高级培训班。他认为,如何面对媒体,引导舆论,避免被动,争取主动,最大限度地发挥媒体在公共管理中的积极作用?是他最感兴趣、触动最深,也让他思考最多的课题。它通过学习“西雅图固体废物处理局应邀召开记者新闻发布会”等案例,认识到,“在当前社会发展的新时期,我们的各级党政干部也必须学会在新形势下如何面对媒体,引导舆论。这是新时期提高我们党执政能力的一个极为重要的方面,并希望在各级干部培训中将此列为一个专门的课

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