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年轻干部交流机制建立和完善路径分析 　　【摘 要】 年轻干部是党的各项事业不断向前发展的坚实基础，也是关系我国经济社会长远发展的重要力量。加强年轻干部交流是抓好年轻干部队伍建设的重中之重，也是关系党的事业薪火相传、继往开来的战略举措。因此，有必要对当前我国年轻干部交流机制问题进行研究，探索建立健全年轻干部交流任职、挂职锻炼和定期轮岗三项机制，使干部交流工作经常化、制度化、规范化，促进年轻干部科学合理流动，增强干部队伍的生机和活力。 　　【关键词】 年轻干部 交流机制 路径分析 　　【作者简介】 李威，湖北省京山县罗店镇人民政府副镇长，硕士，助理研究员，研究方向：城市公共管理与农村区域发展。 　　【中图分类号】 D262 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）03-0022-02 　　加大培养选拔优秀年轻干部力度，是党的十八大提出的一项重大任务。年轻干部不仅是全面建成小康社会的中坚力量也是党和国家事业的后继之才、未来政府的中流砥柱。我们党历来高度重视年轻干部的交流，制定出台了一系列有关年轻干部教育与管理的规定，并选拔培养了一大批优秀的年轻干部。历史实践经验告诉我们，年轻干部的正常交流能丰富其知识和专业结构，丰富其领导经历和经营，磨炼其意志和品质，有利于年轻干部走上领导岗位。 　　一、当前我国年轻干部的交流形式 　　1. 交流任职 　　年轻干部交流任职通常是指为改变年轻公务员因长期重复某一工作而造成活力不足问题而选派其到其它岗位进行锻炼，以求达到提高年轻干部的综合素质。一般情况下，在同一职位连续任职5年以上的年轻干部，需要进行内部交流任职。组织部门也会有计划地选派一些优秀的年轻干部进行跨部门交流任职。 　　2. 挂职锻炼 　　年轻干部挂职锻炼主要是指有计划地选派年轻干部到上级机关、下级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位进行担任某一职务，进行一定时间期限的任职锻炼。人事组织关系还在原单位，挂职期满后回原单位继续工作。 　　3. 轮岗交流 　　年轻干部轮岗交流一般是组织部门为了优化人力资源配置，有计划地安排一批年轻干部进行岗位调换，通过改变干部的工作环境、工作职责、工作待遇以及工作关系，以求达到激发年轻干部工作的积极性和创造性。一般分为内部轮岗交流和外部轮岗交流两种情况。比如：选派机关年轻干部到乡镇任职，遴选基层优秀年轻干部到上级党政机关和企事业单位任职等。 　　二、当前我国年轻干部交流存在的问题 　　1. 年轻干部交流任职困难 　　受传统的官本位思想影响，加上地域、财力和编制的限制，年轻干部交流基本上局限在某个部门内部或县域内，且可提供选择的机会或岗位也非常少。就近些年的年轻干部来看，基层年轻干部交流到省市机关单位的可谓凤毛麟角，交流到其他县市的也是屈指可数。特别是一些基层地方政府的年轻干部长期蹲在一个地方从事单一工作，接触面狭窄，视野不开阔，特别是没有得到提拔的年轻干部，有可能就在一个岗位上工作了一辈子。这样很容易滋生干部惰性，让干部工作作风漂浮，工作不思进取，直接影响年轻干部的成长和地方政府的形象。 　　2. 年轻干部挂职锻炼不足 　　地方政府对年轻干部挂职锻炼的系统管理不强，缺乏整体规划，“为完成任务而选派挂职”现象还一定程度存在。从调查情况看，年轻干部挂职选派的原则条件及工作频率取决于各级党委组织部门和主要领导的工作思路，制度化的刚性安排不多，有的地方几年不开展干部挂职工作，有的一年就派出若干几批次。另外，有些地方组织部门领导存在狭隘的地方保护人才思想，在本辖区比较优秀，就舍不得放人，重局部利益，而较少考虑全局利益，没有为年轻干部的尽快成长创造条件，致使一些本来比较优秀的年轻干部逐渐失去了优势。在走访部分县市主要领导干部问卷调查中，分别有75%和60%的同志认为下基层锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。 　　3. 年轻干部定期轮岗缺失 　　长期以来受“论资排辈，平衡照顾”等陈旧观念的影响，再加上有些地方政府领导欠缺培养后备干部的意识，很多部门或单位对于年轻干部普遍存在着重“使用”轻“培养”的现象，再加上年轻干部自身单位意识比较强，组织系统缺乏定期轮岗的机制，造成一些地方年轻干部定期轮岗显得滞后，这非常不利于年轻干部的成长。目前，我国不少地方年轻干部在县乡基层工作多年，年轻干部心态过早老化现象非常普遍，思维比较固化，且“趋利”和“向上”流动的迹象比较明显，也给定期轮岗交流工作增加了难度。 　　三、建立和完善年轻干部交流机制的路径选择 　　1. 建立健全年轻干部多岗任职交流机制 　　年轻干部的交流必须是多岗位锻炼，这也是年轻干部由单一型向复合型干部转变的重要举措。通过多岗交流锤炼，干部可以得到丰富阅历，提升处理复杂问题的能力。干部交流可以通过在本单