建设工程招投标与合同管理实务（第2版）第2章招标投标法规及其案例分析.ppt

第2章招标投标法规及其案例分析 2.1 招标投标法概述 2.1.1 招标投标法的概念 2.1.2 招标投标法在空间上的效力 2.2 招标的法律规定 2.2.1 招标人和招标代理机构 2.2.2 招标方式 2.2.3 强制招标的范围和规模标准 发布招标公告或发出投标邀请书 资格预审 编制招标文件 2.2.4 招标文件的禁止和招标人的保密义务 招标文件的发售 组织投标人踏勘现场 2.2.5 招标文件的澄清和更改 2.2.6 编制投标文件所需要的合理时间 2.3 投标的法律规定 2.3.1 投标人 2.3.2 编制投标文件 2.3.5 投标的禁止性规定 1．串通投标 （1）投标人之间串通投标 （2）投标人与招标人串通投标 2．以行贿手段谋取中标 3．以低于成本的报价竞标 4．以非法手段骗取中标 2.4 开标评标中标的法律规定 2.4.1 开标 招标投标活动经过招标阶段和投标阶段之后，便进入了开标阶段。开标是指投标人提交投标文件的截止时间后，招标人依据招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。 1．开标的时间和地点 “开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。” 2．开标的主持人和参加人 “开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，” 3．开标应当遵守的法定程序 （1）开标前的检查。 （2）投标文件的拆封和当众宣读 （3）开标过程的记录和存档 2.4.2 评标 1．评标委员会 （1）评标委员会的组成 （2）评标委员会专家的选取 （3）评标专家的确定方式 （4）评标委员会组成成员的回避和保密 （5）评标委员会的权利和义务 2．评标的程序 3．中标的条件 4．评标中否决投标和重新招标 （1） 应作为否决投标处理的几种情况 1）以虚假方式谋取中标 2）以低于成本的报价竞标 3）不符合投标的资格条件或拒不对投标文件作必要的澄清、说明或补正 4）未能对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 （2）否决所有投标的情况 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 （3）重新招标的情况 依法必须进行招标的项目，所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 2.4.3中标 1．中标通知书 2．订立招标合同 2.5 招标投标的法律责任 2.5.2 违反《招标投标法》的行政责任 1．招标人的违法行为及应承担的行政责任 2．投标人的违法行为及应承担的行政责任 3．中标人的违法行为及应承担的行政责任 4．其他违法行为及应承担的行政责任 5．行政罚款的双罚制与罚款幅度 2.5.3 违反《招标投标法》的刑事责任 2.5.3 违反《招标投标法》的刑事责任 （1）招标代理机构串标通损害国家利益构成犯罪的 （2）透露他人标底，侵犯商业秘密构成犯罪 （3）投标人相互串通投标，构成犯罪的 （4）投标人骗取中标，构成犯罪的 （5）投标人行贿中标，构成犯罪的， （6）评标委员会成员受贿构成犯罪的 （7）国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的， * * 招标投标法是调整市场竞争中因招标投标活动而产生的社会关系的法律规范的总称。狭义的招标投标法指《中华人民共和国招标投标法》 广义的招标投标法是指所有调整招标投标活动的法律规范。除《招标投标法》外，还包括《合同法》、《反不正当竞争法》、《刑法》、《建筑法》等法律中有关招标投标的规定，也包括《招标投标法实施条例》、 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《招标公告发布暂行办法》、《建设工程招标投标暂行规定》、《工程设计招标投标暂行办法》、《招标投标公证程序细则》、《机电设备招标投标指南》、《电子招标投标办法》等行政法规、规章。 指的是指招标投标法生效的地域范围，即招标投标法在哪些地方具有约束力。根据国家主权原则，一国的法律在其主权管辖的全部领域有效，包括领土、领海和领空；此外，中华人民共和国的领域还包括延伸意义上的领土，即本国驻外大使馆、领事馆，在本国领域外的本国船舶和航空器。 （1）采购人自己 招标代理机构是主要从事招标代理业务的中介服务机构，其是独立的法人，并获得国家认可的招标代理资格。 （1）公开招标 （2）邀请招标 1．强制招标的范围 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 2．强制招标的规模标准 （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货