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当代中国公共权力腐败政治生态学分析 　　摘要：文章基于政治生态学的视角考察当代我国公共权力腐败的主要表现形式，从政治生态链环的断裂：传统行政干部任用制度的弊端、政治生态环境的破坏、传统政治文化自身的缺陷等方面剖析公共权力腐败的深层次根源，并提出加强公民监督为核心的政治生态建设是制约与监督公共权力的治本之策。 　　关键词：公共权力；腐败；政治生态 　　中图分类号：D62 文献标识码：A文章编号：1004-1494（2008）06-0038-03 　　 　　A Political Ecology Analysis on the Authority Corruption in Current China 　　ZHOU Yu-qinSONG Xin-hua 　　(Central University for Nationalities, Beijing, 100081) 　　 　　 Abstract: From the viewpoint of political ecology, this paper makes a study on the forms of authority corruption in current China and points out that the reason for it is the breaking of political ecology, which includes the damage of poltical ecology environment as well as the deficiency in cadres appointing system and Chinese traditional political culture. According to the author, the building of political ecology, especially public supervision, is the best way to solve this problem. 　　 Key words:authority; corruption; political ecology. 　　 　　当前，中国正处于急剧的现代化变迁之中，各种消极腐败现象在社会蔓延，公共权力领域同样受到污染，公共权力的腐败使得权力的使用背离社会公共意志并异化为私有权力，成为制约中国经济发展和社会进步的瓶颈，引起人们的强烈不满，造成政府合法性资源的大量流失。因此，把握当代我国公共权力腐败的基本特性、分析其深层次的成因，有助于更好地采取措施遏制腐败。本文的重点是从一个新的视角，也就是运用政治生态学理论对这一问题展开剖析，以期对当前我国的防腐和反腐提供一些借鉴意义。 　　 　　一、公共权力腐败的背景分析 　　 　　公共权力被认为是社会公共领域中由公众所赋予和认同、并能够给公众带来保护和幸福的集体性权力，是相对于私人权力而言的，其运行方式是随社会形态及公共组织的演进而不断变化的，主要包括社会自治性公共权力和政府（国家）权力两部分。本文所讲的公共权力主要是指作为公共权力高级形式的政府权力，就其本质来讲，是建立在公共意志基础之上的，是公众力量的凝聚，其实质主体是全体社会公众，行使主体是政府及其工作人员，而且行使主体获得的权力是由全体社会公众授权赋予的，这也决定了公共权力的最终服务对象必然是公共事务，最终的利益指向必然是社会公共利益[1]。所以，公共权力腐败一般是指国家和政府公职人员利用掌握的公共权力或公共资源以牟取个人私利的行为，即政府官员、公职人员对其权力的不合法的使用形式。 　　目前，中国正处于急剧的现代化变迁之中。以理性、民主与法治为特征的现代性孕育着稳定与秩序，但向着现代性迈进的现代化过程却潜伏着破坏政治秩序和谐与稳定的种种因素。国家与社会的关系，政府与市场的关系，官员与民众的关系，正处在重构与重新磨合时期。这样一种时代背景和制度、体制背景，决定了当代中国公共权力腐败的主要表现形式[2]285-288：首先，民主形式掩护下的公贿与贪污。在民主政治条件下，公共权力总是源于社会公共管理的需要而产生的，因此具有社会性。掌握公共权力的人用它为公众谋利益，是公共权力的本性。但是，公共权力又不可能为全体社会成员共同行使而只能由小部分人代替公众行使，在这一过程中，公共权力就有被代理人（政府机构或官员）滥用的危险。危险之一就是利用公共权力谋取私利，这就是公共权力效应的流失，也是公共权力的腐败。这就使得当前腐败分子的公贿、贪污和监守自盗以“民主”和普遍的方式进行，拿公众的财富去捞取私利的“零成本”腐败、“以公谋私”等现象普遍存在。有资料显示，在中国反腐败斗争力度不断加大的情况