城管执法中小贩合法权益保护问题分析-analysis on the protection of hawkers legal rights and interests in urban management law enforcement.docxVIP

中南民族大学硕士学位论文 中南民族大学硕士学位论文 城管执法中小贩合法权益保护问题研究 城管执法中小贩合法权益保护问题研究 目 录 HYPERLINK \l _bookmark0 摘 要 I HYPERLINK \l _bookmark1 AbstractII HYPERLINK \l _bookmark2 导 言 1 HYPERLINK \l _bookmark3 一、小贩存在的合理性及与城管冲突解决的必要性分析 3 HYPERLINK \l _bookmark4 （一）城管与小贩应和谐相处的哲学原理 3 HYPERLINK \l _bookmark5 （二）城管和小贩问题的有效解决符合国家法律政策 5 HYPERLINK \l _bookmark6 （三）人权应该摆在突出的位置 5 HYPERLINK \l _bookmark7 二、小贩的界定分析 8 HYPERLINK \l _bookmark8 （一）小贩的概念界定 8 HYPERLINK \l _bookmark9 （二）小贩的分类界定 8 HYPERLINK \l _bookmark10 1.固定小贩和流动小贩 8 HYPERLINK \l _bookmark11 2.合法小贩和非法小贩 9 HYPERLINK \l _bookmark12 （三）小贩的权利界定 9 HYPERLINK \l _bookmark13 三、现行法律对城管执法规制情况分析 11 HYPERLINK \l _bookmark14 （一）相对集中行政处罚权 11 HYPERLINK \l _bookmark15 1.权力来源 11 HYPERLINK \l _bookmark16 2.相对集中行政处罚权的作用 12 HYPERLINK \l _bookmark17 （二）行政强制权 13 HYPERLINK \l _bookmark18 1.行政强制措施 13 HYPERLINK \l _bookmark19 2.行政强制执行 14 HYPERLINK \l _bookmark20 四、城市综合管理执法中存在的问题 15 HYPERLINK \l _bookmark21 （一）相关立法混乱，导致城管和小贩冲突不断 15 HYPERLINK \l _bookmark22 （二）城管自由裁量权过大，滥用权力现象严重 16 HYPERLINK \l _bookmark23 （三）城管部门隶属关系不明，体系混乱 17 HYPERLINK \l _bookmark24 （四）城管执法工作人员在具体执法中存在的问题 18 HYPERLINK \l _bookmark25 1.城管执法人员素质良莠不齐 18 1 2 2 I I HYPERLINK \l _bookmark26 2.城管队员执法过程中忽视程序正义 18 HYPERLINK \l _bookmark27 3.城管队员追求业绩，忽视方式手段 19 HYPERLINK \l _bookmark28 4.小贩自身的法律意识淡薄 19 HYPERLINK \l _bookmark29 五、城管和小贩冲突解决之道 21 HYPERLINK \l _bookmark30 （一）国内外相关部门执法过程中针对小贩的治理模式 21 HYPERLINK \l _bookmark31 1.美国纽约的街头集市 21 HYPERLINK \l _bookmark32 2.韩国小贩成立行业协会，政府分区管理 21 HYPERLINK \l _bookmark33 3.我国台湾地区的治理经验 22 HYPERLINK \l _bookmark34 （二）我国城管和小贩之间冲突的解决途径 22 HYPERLINK \l _bookmark35 1.确立城管执法的行政法理念 22 HYPERLINK \l _bookmark36 2.转变城管执法理念，完善城管管理体制 23 HYPERLINK \l _bookmark37 3.积极作为，依法行政，建设法治政府 25 HYPERLINK \l _bookmark38 4.健全法律运行机制 27 HYPERLINK \l _bookmark39 结 语 31 HYPERLINK \l _bookmark40 参考文献 32 HYPERLINK \l _bookmark41 致 谢 35 摘 要 城管和小贩历来被人们看成针锋相对的两个群体，在管理和被管理的过程中， 大多数情况下是小贩逃跑城管追逐。加上时常见睹报端的城管暴力执法，人们大 多谴责城管。笔者认为两者并非水火不容