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影响江县农民增收原因与对策探析 　　[摘要]??江县是典型的农业县，2010年全县农业人口达14.33万人，占全县总人口的87.43％，农民人均纯收入6374元，远低于城镇居民人均纯收入17014元。近年来，在中央强农惠农政策的鼓舞带动下，在科技进步的促动下，农民收入逐年增长，但影响增收的因素仍然存在，一些深层次矛盾仍然没有得到有效化解，农民增收还缺乏稳定长效机制。本文对潋江县农业生产现状进行分析，就影响我县农民收入增长的因素及农民增收的对策作一个初步探析。 　　[关键词]??江　农民增收　原因与对策 　　潋江县位于云南省中部，玉溪市东北端，介于东经102°47′～103°04′、北纬24°29′～24°55′之间，东西宽26公里，南北长47.6公里，国土面积773平方公里，其中：山地面积占73.42％，水域面积占18.6％，坝区面积占7.98％，呈“七山二水一平坝”的格局。全县辖6个镇、4个社区居委会、36个村委会、354个村民小组、328个自然村。2010年末统计，全县总户数58522户，总人口16.39万人，其中：农业人口14.33万人、占总人口的87.43％，非农业人口2.06万人、占总人口的12.57％。全县土地总面积1120554.9亩，其中：耕地198547.9亩，占土地总面积的17.79％（其中：灌溉水田76584.8亩，占38.41％；望天田1180.1亩，占0.59％；旱地119366亩，占59.86％；菜地2239.8亩，占1.12％）。 　　一、潋江县农业生产现状 　　2010年全县农作物播种面积31.24万亩，粮食种植面积9.09万亩，其中小麦2.6万亩，蚕豆0.6万亩，水稻2.3万亩，玉米2.3万亩，杂粮及薯类1.3万亩；蔬菜种植15.95万亩，其中菜豌豆4.9万亩，青白花2.5万亩，大蒜0.59万亩，叶菜和其它瓜果蔬菜7.96万亩；烤烟种植面积5.15万亩；花卉种植0.25万亩；水果种植2.1万亩（老果园0.9万亩）；随着产业结构调整，经济作物种植面积不断扩大，粮经比例达34.9：65.1；菜豌豆、蔬菜成为农民增收的主导产业。 　　二、影响我县农民持续增收的原因 　　1.人均耕地少，土地流转难 　　潋江县人均占有耕地1.4亩，并且山区比例大，坝区不足0.5亩，低于全省水平，属全国平均耕地较少的地区，造成土地不能轮闲，复种指数高，宜耕性、适种性下降，病虫害加重，耕地的集约化经营较为困难，农民增收逐年困难，目前潋江县农民的收入主要来源还是土地，农民对土地依赖性强，土地流转难度系数大，租金居高上涨，县财力无力拿出资金补偿，一定程度上制约了项目引进和产业结构调整。 　　2.农产品生产技术落后，资金投入不适应农产品开发和产业发展的需求 　　农业受外部经济环境、社会环境、自然环境制约和影响大，生长周期长，投资收益低，投资效益和资金周转风险大，投资形式单一，产业发展的扶持政策不配套，融资平台缺乏，财政投入的引导力较弱，跨部门行业投入积极性不高，产业建设和提档升级滞后，以短线产品为主显得小、散、弱，档次层次低、特色不突出，吸引力较低，自然资源、历史文化挖掘和开发内涵较低，资源优势向产品优势、经济优势的转化率低，产品的制约、投入的制约、理论和认识的差距，致使宣传不够，知名度低，体制制约、产品限制和土地政策严格控制带来制约。 　　3.农村劳动力素质低，增收基础差。 　　据抽样调查数据显示，全县文盲、半文盲及小学文化程度的劳动力占整体劳动力的54.62％，初中文化占34.35％，高中占10.43％，大专及以上文化程度仅占0.6％。教育程度高的年轻人、能人大多长年在外或者已移居城市，留在农村的那些文化素质不高的劳动力，生产观念落后，种养植技术水平普遍不高，使得农业劳动生产率始终难以提高，收入远远落后于发达地区。农村劳动力素质低，也导致多数农民市场意识淡薄，综合劳动技能不强，适应市场的能力差。随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，农村低素质劳动力的转移领域必将越来越窄，呈现转移的不稳定性和转移的低收入特征，从而成为制约增收的一大要因。 　　4.劳动力转移程度低 　　2010年全县有富余劳动力48464人，从事二三产业劳动力11705人，50岁以上25126人，需转移11633人，2010年全县劳动力转移仅2000人，占需转移的17.19％，由于土地的分散经营与农村人多地少的现状，大部分成了闲散人员，而这些劳动力由于缺技术，缺资金，缺信息，很难及时就业，形成一个隐性失业群体。 　　此外，农业生产资料价格、人工工资上涨，增加了农业生产费用，客观上也影响了农民增收；第一产业收入占总收入比重较高，二、三产业收入增长缓慢，乡镇企业吸纳劳动力的能力弱化，制约第三产业快速发展，影响农民就业；农田水利