城市基层治理改革研究 ——基于街道办撤销的多案例比较分析-research on the reform of urban grass - roots governance a comparative analysis of several cases based on the withdrawal of street offices.docxVIP

万方数据 万方数据 关于学位论文原创性和使用授权的声明 本人所呈交的学位论文，是在导师指导下，独立进行科学研究所取 得的成果。对在论文研究期间给予指导、帮助和做出重要贡献的个人或 集体，均在文中明确说明。本声明的法律责任由本人承担。 本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文的规定，同意 学校保留和按要求向国家有关部门或机构送交论文纸质本和电子版，允 许论文被查阅和借阅。本人授权山东农业大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制 手段保存论文和汇编本学位论文，同时授权中国科学技术信息研究所将 本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并向社会公众提供信 息服务。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名： 导 师 签 名： 日 期： 山东 山东农业大学硕士学位论文 摘 要 十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现代化。”城市基层治理作为基层治理的重要内容，在国家治理结构 和治理体系中占据着重要地位，发挥着影响全局的关键作用。因此，学术界和政府实践部门对 我国城市基层治理改革的方向和路径展开讨论。撤销街道办事处作为街居制改革的一种有益的 探索和尝试，对城市基层治理转型和治理体系再造产生了积极的影响。 从我国城市基层治理改革现状来看，铜陵市、黄石市和贵阳市是率先尝试在全市范围内推 行撤销街道办事处改革的地区，并分别形成了独具地方特色的“一社一居”改革模式、“大部制” 改革模式和“一社多居”改革模式。所以，本文选取了铜陵市、黄石市和贵阳市作为比较研究 的对象，通过考察三地改革的基本内容、绩效与异同，讨论撤销街道办事处改革过程中可能遇 见的风险与困境，思考实现城市基层治理转型与体系再造的方向。 本文共分为五个章节。第一章：绪论。主要回顾与梳理国内外的相关研究成果，提出本文 的研究意义、核心概念、研究对象、研究方法及创新与不足。第二章：城市基层治理体制的困 境与地方创新。主要列举我国街居制面临的困境以及地方基层治理创新的措施。第三章：撤销 街道办事处改革的三种模式。主要考察铜陵市、黄石市和贵阳市的街居制改革启动与推进过程， 概括总结它们撤销街道办事处的大体情况和具体步骤。第四章：撤销街道办事处改革的绩效评 估。主要统计铜陵市、黄石市和贵阳市撤销街道办事处改革的个案汇总情况，对体制转变和改 革绩效各组成因子进行科学解读和全面评估，进而探究体制转变对改革绩效的影响力大小。第 五章：撤销街道办事处不同改革模式的比较分析。主要对比铜陵市、黄石市和贵阳市的撤销街 道办事处改革，发现街居制改革的共性和不同，推动实现城市基层治理转型和治理体系的再造。 第六章：撤销街道办事处改革的讨论与思考。主要讨论我国撤销街道办事处改革中可能遇见的 问题和矛盾，并在讨论的过程中思考城市基层治理的转型和体系再造的方向。 关键词：城市基层治理改革，撤销街道办事处，扁平化 I Abstract The third plenary session of 18 points out: comprehensively deepen the overall goal of the reform is to improve and development of the socialist system with Chinese characteristics, promoting the modernization of national management system and management ability. Urban grassroots governance as an important content of grassroots governance, governance transition and governance system in the country occupies the important position and plays a key role affecting global. Therefore, academia and government practice department of urban grassroots governance reform direction and path of the discussion. Revoking the sub-district office as street system reform and a beneficial exploration and attempt, the urban grassroots governance st