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当前高校团内民主建设问题与对策 　　摘要: 进一步加强高校团内民主建设,是增强团组织内在活力的重要保证。当前高校团内民主建设在民主认识、民主作风和民主制度方面在一定程度上存在着问题。本文在剖析这些问题的基础上,对加强高校团内民主建设提出了可行性建议。 　　关键词: 高校共青团 团内民主 基层组织 　　 　　团的十六大报告明确提出“积极发展团内民主,要把发展团内民主作为增强基层组织活力、选拔优秀团干部、提高领导机关决策水平的重要方式”。团内民主是团内政治生活的基本制度,中国共青团的性质与指导思想决定了团内民主建设是共青团建设和发展的内在要求,是团员主体性实现的重要手段。 　　作为团的重要基层组织,高校共青团具有团员比例高、知识水平高、民主意识盛等特点,进一步加强高校团内民主建设,既是对高校共青团的建设的客观要求,也是高校共青团适应工作对象和工作环境的变化,增强团组织内在活力的重要保证。当前,经济社会深刻变革,在高校团员大学生群体中,思想变化活跃,利益诉求多样,高校团内民主建设的重要性不言而喻。正是基于以上思考,本文拟对当前高校基层团内民主建设存在的问题做一番剖析,对加强当前高校基层团内民主建设提出针对性建议。 　　 　　1 当前高校团内民主建设存在的问题 　　作为团的重要基层组织,高校共青团具有人员组成比例较高、人员知识理论水平较高、民主意识较浓厚等特点,由于当前教育教学体制有待改进、团员大学生个体差异较大、团员管理手段有待提高等原因,高校团内民主在一定程度上存在着民主认识、民主作风和民主制度建设等方面的问题。 　　在民主认识方面,主要是民主与集中的关系处理问题。民主集中制是共青团的组织原则,包含着民主和集中两个方面,两者有着内在的制衡机制。就共青团来说,团内民主是团内集中的基础,团内集中是团内民主的指导,只有实现团内的高度集中,才能达到团内最大的民主。对于高校共青团来说,只有保持着适度的张力,组织才能健康发展,才能既具有活力,又不会失控。但由于管理体制上的一些原因,虽然强调团内民主集中制建设,但由于受管理体制和传统文化思想的影响,团内民主的现状和进程仍不容乐观,普遍存在着一些过于强调集中而轻视团内民主作为集中的基础性作用。基层团组织在一些事情的处理上往往过于强调集中,使得过分强调的集中成了形式上的民主,这种倾向不仅在基层团组织和团干部身上存在,在普通团员身上也存在。他们把团组织看作是一种仅仅形式上传下达的组织,而对于基层团组织组织的活动如生活会、团员代表大会、团支部交流会等,部分团员内心中则根本不认同;而对于自己的思想认识,从来不会主动和团组织反映和汇报。这种强调过度集中的团内民主,是当前高校团内民主建设推进过程中的一大障碍。 　　在民主作风方面,主要问题体现在三点。一是团员的知情权不能得到保障。有的班级团支部甚至连组织生活会都不能保证,有的分学院团委不能及时将精神通知及时传达,特别是在一些需要基层团员广泛讨论的问题上,知情参与面还不够;二是参与权与选举权等不能有效实施。究其原因一方面是因为部分团员干部不按程序办事,很多情况下有意无意地忽视了基层团员代表的参与权利,特别是在一些重大问题决策时;另一方面是在于团员个人,部分学生甚至不愿意参与到团内事务中来。三是团内缺乏有效监督,长期以来片面强调团组织对团员的监管,却忽略了团员个人对于组织的监管。有些团内干部有家长式的思想,不欢迎不同意见的存在,在一些事情的处理上有违组织原则。缺乏有效的监督,导致了一部分团员总是以个人事宜为借口,逃避团内活动,逃避组织的监督。 　　在民主制度方面,主要是在制度上的不规范和不健全。团内民主的落脚点就是以民主制度作为保障。但在当前高校,各种保障团内民主的制度还尚需健全,这也是团内民主建设的难点和重点。要全面发挥团员的主动性,就需要团员学生参与到团的各种事务之中来,而其中相应的团代会制度、选举制度和监督机制就需要进一步健全。一是组织意图影响过大,这一点在选举和团组织干部选拔上体现的尤为明显。二是监督层面缺乏有效机制,具体包括团代会的机制、团代表的产生和各级组织团代表团员干部的选举,包括普通团员对团组织的监督、下级组织对上级组织的监督等,力度都还需要加强,监督的效力还需提高。 　　 　　2 当前推进高校团内民主建设的建议 　　以上客观存在的种种问题说明,高校团内民主建设局面不容乐观,在民主认识、民主作风和民主制度方面均需进一步加强和完善。整体来看,高校团内民主建设可以从以下五个方面来加强。 　　2.1 增强团员主体性认识 　　加强大学生对团内民主的认识,是加强高校团内民主建设的必要前提。团的十六大报告明确指出,“尊重团员在团组织中的主体地位,保障团员民主权利”。只有强化大学生团员的主人翁意识,团的工作才会有坚实的群众基础,