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承接产业转移背景下安徽职业教育研究 　　摘要：《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的批复，对于安徽省的职业教育发展具有实质性的推动作用。安徽省的职业教育取得了很大成就，但也存在诸多问题。促进安徽省职业教育为地方经济发展服务的主要对策有：按照科学发展观的要求，大力发展安徽经济，努力提高经济总量；大力进行职业教育改革，努力使安徽省的职业教育结构与经济结构相适应；加强对劳动合同法实施的监督，完善工资保证金和工资支付重点监控制度；认真落实劳动准入规定，为安徽省职业院校毕业生本地化就业创造制度环境。 　　关键词：产业转移；区域经济；职业教育；安徽省 　　中图分类号：G710　文献标识码：A　文章编号：1671-9255(2011)04-0064-05 　　国务院于2010年1月21日正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，明确将皖江城市带承接产业转移示范区定位为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和服务业基地。这对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略具有重要意义，对于安徽省的职业教育发展也具有实质性的推动作用，将使安徽职教大省的建设步伐步入快车道，促进安徽省职业教育更好地为地方经济发展服务。 　　一、产业转移与区域经济、职业教育 　　产业转移是指由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业(主要是衰退产业)从某一国家或地区转移到另一国家或地区的一种经济现象、过程。事实上，产业转移并不是新生事物，迄今为止，历史上发生了5次大规模的国际产业转移，其中最近的一次就是20世纪90年代以来全球制造业向中国转移，由此使中国成为名副其实的全球制造业基地。近年来，随着原材料、劳动力成本的不断上升，加之2008年世界金融危机对我国外贸出口的负面效应，我国国内也出现了发达地区向欠发达地区产业转移的趋势。从承接产业转移积极的方面看，产业转移对皖江地区的区域经济发展将会产生极大的推动作用。就区域经济而言，由于自然资源、地理区位、经济基础、文化背景等方面的差异性，决定了各地区经济发展不可能采R一种模式，必须从各自实际出发，依托资源优势，发展特色经济。根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》， 　　皖江城市带承接产业转移示范区包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县(市、区)，人口3058万，区域辽阔，在市场、资源、环境生态等方面具有明显的优势。通过承接沿海发达地区的资金、技术、管理等，实施错位发展，优势互补，避免产业同构，形成分工协作、布局合理、具有差别化竞争优势的皖江区域经济特色。 　　经济建设离不开人才，人才培养离不开教育。我国的教育体系由普通教育、职业教育和成人教育组成，职业教育既是大教育的一个组成部分，又是经济的一个组成部分，特别是区域经济的范畴。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，职业教育是与经济建设结合最为密切的一种教育形式。一方面，职业教育直接服务于经济建设，是把科学技术转化为现实生产力的重要桥梁和纽带；首先，职业教育直接培养生产和经营一线所急需的技能型人才。大量的“金边蓝领”人才是区域经济发展形成持续竞争力的必要条件；其次，职业教育极大地加快了区域生产技术的应用和更新速度；第三，职业教育可为特定区域提供更为实用的继续教育服务；第四，职业教育机构可根据地区经济发展需要灵活地调整教育服务内容，更易于在最短的时间内实现区域内人力资源与供给结构的动态平衡，促进区域经济和谐发展。另一方面，职业教育又依存于经济发展。经济规模的快速扩大，产业结构的优化升级，为职业教育的发展提供了广阔的空间。 　　二、安徽省职业教育的成就、存在的问题及原因 　　职业教育的区域性特征决定了职业教育应该为地方的经济社会发展服务。改革开放以来，安徽省(以下简称“我省”)职业教育取得了长足的进步，实现了跨越式的发展，初步形成了各级各类职业教育共同发展的新格局。据安徽省职业教育大省建设规划(2008-2012年)显示：2008年全省中等职业学校655所，招生37.26万人，在校生93.1万人；高等职业院校64所，招生15.9万人，在校生40.9万人。2005年以来，全省职业院校为社会输送了120多万名技能型人才，培训了550多万名城乡劳动者。然而，长期以来，由于各级教育主管部门和各个职业院校对职业教育的区域性属性认识不足，重视不够，以至于安徽职业教育改革和发展的成果并没有很好地为安徽地方经济社会发展服务，并没有很好地适应我省全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求。留不住人才，本地化就业率低，大部分职业院校半数以上的毕业生都到沿海发达省市就业，有的院校干脆根据外省订单办学