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影响单元工程质量评价因素及对策 　　摘要：合同条款关于单元工程优良率质量要求的约定，以及工程建设市场竞争中关于企业业绩需求，干扰了水利工程项目单元工程质量等级评定成果，引起单元工程质量优良率无法准确反映实体质量，并对质检档案资料的准确性、真实性形成影响。通过分析各因素影响单元工程质量评定的途径和机理，提出建设性对策；并且延伸分析与单元工程质量控制密切相关的“三检制”难以落实的原因，和削减繁琐的“三检”资料必要性，从基层角度提出关于水利工程质量评价体系某些方面改进的建议。 　　关键词：水利；单元工程；质量评价；改进 　　中图分类号：TV51文献标志码：A文章编号：1672-1683-（2015）-002-0218-03 　　为了加强水利水电基本建设工程的质量管理，搞好工程质量的控制、评定和工程验收等，1988年陆续由水利、电力部颁布水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（一至八部分），2012年由水利部主持修订后批准发布[1]；新标准突出了验收为主，评定为辅；强调了工序的划分和评定，通过工序的质量控制来进一步体现“过程控制”，同时强化了在验收评定中对施工过程检验资料、施工记录的要求[2]。水利工程建设质量管理从最初的配套表格短缺，到现在质量检验评定表格齐全规范，新标准的推行对规范工程验收评定起到了很大作用。作为施工项目质量验收评定基础的单元工程，由于种种原因，普遍发生质量等级评定与现场实际脱节，质检资料与现场状况不一致，甚至编制、伪造记录现象，这些问题随着新标准的推行并未得到彻底解决。出于改善工程建设基层质量管理环境的目的，初探问题根源并提出建设性意见以供探讨。 　　1单元工程质量评定的理解 　　单元工程质量评定是指在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位，评定结果分为合格和优良两个等级[3]。单元工程质量等级评定结论基于“三检”工作之上，经过施工单位自评，监理工程师抽检复核确认，其中对工程安全或使用功能等有重要影响的确定为重要隐蔽（关键部位）单元工程，由参建单位组成联合小组验收核定其质量等级。单元工程质量等级评定、抽检和“三检”的关系见图1。 　　图1单元工程质量等级、抽检和三检关系 　　[BT2-*3][STHZ]2单元工程评定的影响因素 　　工程质量等级评定成果与现场实际脱节，主要有两种情况，分述如下。 　　（1）施工合同约定对单元工程评定的影响。 　　施工合同文件约定单元工程优良率质量要求，对评定造成影响。现场施工质检员开展的质量检验工作对施工管理机构负责（或同时对企业负责），项目管理机构作为企业派出机构负责现场质量管理，企业法人完全履行合同的要件之一就是达到合同质量目标要求，即单元工程优良率不得低于合同约定。这样就易形成先有结论，倒推数量，从而形成人为影响评定结果。如某项目施工合同关于质量要求的约定“土建工程质量全部合格，单元工程优良率达到85%以上；金属结构及机电安装工程质量全部合格，单元工程优良率达到90%以上”，这种工程招标文件质量要求较为普遍。 　　承担复核责任的监理机构能否解决施工评定的人为影响。首先，监理单位受项目法人的委托，对工程建设质量、进度、投资等进行控制管理，质量目标达到施工合同要求是监理合同约定的控制目标，如果优良率达不到施工合同要求比率，监理企业同样承担未完全履行合同的责任，监理单位派出机构代表企业也是关联方。其次，从监理规范要求来看，在承包人单元工程质量等级自评基础上，要求监理机构复核[4]。由于抽检样本达不到评定规程要求数量频次，据此改评质量等级不具有说服力。另外，为反映对施工、监理单位现场掌控水平以及主管部门的认可，建设单位也会倾向一个高的优良率数值。 　　（2）投标业绩需求对单元工程评定的影响。 　　目前工程建设是买方市场，企业间竞争激烈，一个工程项目被评为优良或获得奖项也是施工企业考核项目经理现场管理能力的指标，为获得投标时所需的良好业绩，这种环境同样影响质检人员的质量评定行为。监理企业也存在市场竞争，需要良好成果作为投标业绩，也无法“独善其身”。经常出现从评定结果来看单元工程优良率90%以上，但一经检查质量违规行为和质量问题多有发生，出现这种现象与人为的追求单元工程优良率直接相关，所以即使合同文件没有约定单元工程优良率，质量评定受到人为影响也难以避免。 　　综上所述，合同关于单元工程优良率要求和投标业绩的需求是影响质量评价的主要因素。单元工程质量等级评定影响因素关系见图2，图中实线表示影响单元质量评定流程，虚线表示管理与被管理关系。 　　（3）解决单元工程评价中问题的意见。 　　弱化单元工程等级评定，突出质量缺陷管理，如在南水北调中线工程中执行的混凝土结构质量缺陷及裂缝处理技术规定，对混凝土质量缺陷类别判