我国房地产税改革相关分析与探究-公共管理案例库.PDF

我国房地产税改革相关分析与探究 1.案例概述 1.1 案例简介: 　　2011年1月28日，重庆、上海两地启动了个人住房房产税改革试点。这项税收政策作为房地产税 收改革中的一项重要内容，不仅是一项实验性的税收政策，更是财税体制改革的重要组成部分。所 以，本文分析个人住房房产税的征收与否、征收的利弊、以及如何征、是否能够全面开征等问 题，对帮助我们理解房地产税收改革具有显而易见的指导作用。通过分析政策在调节经济运行、调 节收入分配等方面的重要作用和意义，能够使我们站在更高的角度解读政策；通过分析沪渝两地同 一税种的不同税收政策，从而理解征管条件不同、政策侧重点不同带来的政策差别；而通过分析政 策在实际执行中效果不明显，执行成本偏高，征管过于复杂等情况，又使我们不得不思考，以沪渝 两地为代表的个人住房房产税改革在全国推广时将会遇到的可行性、有效性、适用性等问题。本案 例可用于公共政策学和政治学基本理论与中国视角、公共部门经济学等相关的课程建设。 1.2 关键词：个人住房税收;房产税改革;政策差异;公平与效率;公共政策 1.3 教学应用: 公共政策;财政政策;公共政策执行;政府规制;公平与效率 ;市场经济体制;竞争;高收入;地方政 府;公共政策工具;公共政策执行;公共利益;利益分配;可行性分析;政府职能;政策分析;市场化工具 1.4 科研应用: 　　政策执行;政府规制;公平与效率 2.案例属性 2.1 发生时间:2011-01-27 2.2 发生地点:上海市 2.3 城市管理阶段:后期运行管理 2.4 城市管理决策主体： 　　多个主体 　　上海市政府政府 　　重庆市政府政府 2.5 决策规划情况:无阶段规划 2.6 城市管理决策涉及人员:政府决策 2.7 城市管理层级:市级 2.8 城市管理手段:经济管理 2.9 城市管理效果评价：积极+消极 积极认为：个人房产税政策的实施，有助于调控平抑房价，实现宏观经济调控，有助于改善当 前我国国内许多地区房地产市场的混乱局面，并稳定经济发展。 消极认为：个人房产税政策在法律和税率水平核定方面还存在许多欠缺，在执行过程中可能会导致 许多问题出现。 2.10 城市管理类型:住房体系建设,城市公共决策 3.案例描述 3.1 地域介绍: 　　上海（Shanghai），简称“沪”或“申”，中华人民共和国直辖市，地处长江入海口，隔东中 国海与日本九州岛相望，南濒杭州湾，西与江苏、浙江两省相接，并与安徽相隔，共同构成以上海 为龙头的“长江三角洲城市群”，是中国大陆首个自贸区“中国（上海）自由贸易试验区”所在 地。 　　重庆，简称巴或渝，位于中国西南部，是中华人民共和国中央直辖市、国家重要的中心城市、 超大城市、国际大都市，长江上游地区经济、金融、商贸物流、科技创新和航运中心，西南地区综 合交通枢纽和最大的工商业城市，国家重要的现代制造业基地，全国统筹城乡综合配套改革试验 区；西部开放开发战略支撑和长江经济带西部中心枢纽；东邻湖北、湖南，南靠贵州，西接四 川，北连陕西。 3.2 案例陈述: 　　1.沪渝两地个人住房房产税政策简介 　　 （1）上海个人住房房产税政策 　　2011年1月27日，上海市公布了对个人住房征收房产税的试点方案。从2011年1月28日起，上海 市范围内，上海市居民家庭新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非上海居民家庭新购住房 开征房产税，适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于上年度新建商品住房平均 销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评 估值。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据，房产税暂按应税住房市场交易价格 的70%计算缴纳。《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》也明确规定了免征优惠 政策，最主要的是合并计算家庭全部住房面积后，对人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征 收房产税。例如：上海户籍的刘先生夫妇（无子女），已有一套住房138平方米。其2013年以200万 元购买了上海市一套100平米的房子。（上海2012年新建商品住房平均单价13870元／平方米 ）138+100-60×2=118100，所以