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我国现阶段大部制改革经济学分析 　　1982年以来我国政府机构先后进行了5次改革，以期建立一个与经济基础变革和发展相适应的政府构架。随着我国市场经济发育逐渐成熟和深化，2008年以国务院机构大部制改革开始掀起第六次政府行政体制改革。通过重新制定“三定”规定，全面梳理、集中解决政府管理中的突出矛盾和问题，中央政府各机构的职能转变取得了明显进展，理顺关系工作取得明显突破，部门责任得到明显强化，机构编制得到有效控制。就地方层面来看，从湖北随州2000年大部制改革先锋实验以来，各级地方政府都在积极探索改革之路。有的地方拥有了一定的经验和教训，比如广东佛山顺德区，深圳等地试点都取得很好的效益。目前绝大多数省份的机构改革方案正在实施阶段。 　　 　　大部制改革的必要性和可能性 　　 　　大部制改革就其表象看，是一个比较纯粹的制度变迁问题。但就其深层动因看，又是一个复杂的经济问题。西方经济学认为，从 “经济人”假设出发，每个人都能通过成本――收益分析模式来对其所面临的机会和目标及实现目标的手段进行优化选择。在理性的基础上会形成一定的利益集团，不同利益集团通过对政府的制度安排的影响来实现对经济利益的追逐，进而引起制度需求和供给的变化，形成由不均衡到均衡，再由均衡到不均衡的循环过程。 　　市场经济本质要求政府职能转变必须重点放在社会管理和公共服务上。提高政府宏观管理能力，降低行政成本，满足公民、企业及社会对政府公共服务的需求是政府机构改革最大动因。大部制改革正是秉着这样的目标，在现有的职能基础上进行有机的整合与重建，克服现实体制中的各种弊端，从而为我国经济社会发展营造一个良好的体制环境。 　　就我国现阶段大部制改革的必要性而言，基于市场经济的现实需要，政府管理的定位是建立合理、有限政府。政府如何做到合理、有限？波特的竞争优势理论给了我们很好的经济学解释。该理论强调政府在经济发展中的合理作用是：建立一个稳定的、可以预见的宏观与政治环境；改善一般投入物、基础设施与制度的可获得性、质量和效率；制定一般规则与奖励措施以引导促进生产力增长的竞争、促进企业集群的发展与调整、为促进经济结构调整而建立与实施一种积极的长期机制、调动中央政府、地方政府、企业、社会团体与公民的积极性。从这个层面看，大部制改革目的无疑是在整体上为我国市场经济发展提供一种长效的机制和制度环境。 　　就我国现阶段大部制改革的可能性而言，首先，经济体制改革的巨大成功为其后的各种可能改革提供了强大的物质基础支持。改革开放三十多年，我国社会主义市场经济建设的巨大成功，为各种改革打下了坚实的经济基础。经济体制改革的进一步深化迫切要求政治体制的支持和推动，从而对政治体制改革提出了直接而具体的要求。其次，“大部制”改革具有深厚的民意基础，政府五次机构改革为大部制改革创造了平台。十一届全国人大一次会议上，新一轮国务院机构改革方案获得高票通过，充分说明了这次改革方向是与民意相切合的。前五次的政府机构改革为大部制改革积累了丰富的经验。再次，西方国家推行“大部制”的经验教训取得的成绩给了我们更多的启示。2O世纪6O年代至7O年代初，英国共合并了21个部，组成5个超级大部。2001年1月，日本将原有的1府(总理府)22省厅合并成1府(内阁府)12省厅。在其他西方国家，联邦和中央的部门原则上不超过2O个，如美国部级机构有15个，德国14个，法国18个，加拿大19个，西班牙15个。这些国家政府机构的设置和管理的历史也非常悠久，其间积累了非常丰富的经验和教训。从西方发达国家来看，市场化程度越高的国家，其政府机构越精简。 　　 　　新制度经济学视域内的大部制改革 　　 　　当然以上对大部制改革的必要性和可能性的分析是建立在现代经济学的基本分析工具基础上的，诚然，无论何种分析工具都具有它的缺陷性，分析角度不同，得出的结论存在一定的偏差。从理论的角度而言，分析工具的前提假定越贴近真实的经济生活，其分析结论的偏差越小。 　　新制度经济学主要基于以下三大基本理论分析：交易费用理论；产权理论；制度及制度变迁理论，并在此基础上形成三大分析范式：产权、交易费用、制度。作为一个新兴部门经济学，基于其面向真实世界的分析特征，将大部制改革放置到新制度经济学这个全新的视野下探索是非常合适的。我们对大部制的新制度经济学理解从宏观和微观两个角度展开。 　　从宏观层面讲，国家间的竞争非常重要的是制度竞争，创造最有效的制度才是竞争致胜的关键。大部制改革的理念就是要创造有效的制度环境。一、实施宪政制度，建立有限政府。市场经济的进一步深化要求构建一个同市场经济相匹配的有限政府，摆脱以往全能型政府观念，实现政府机构设置的规范化、法治化，科学化，即实施宪政制度。二、创造契约自由制度环境 ，保证要素的充分流动。市场经济是一种自