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我国机器设备评估准则与英国资产评估准则比较探讨 　　【摘要】机器设备是企业资产的重要组成部分，机器设备评估又是资产评估的重要领域，因此对机器设备评估准则的研究也变得十分重要。本文就对我国机器设备评估准则与英国资产评估准则在制定主体、准则地位、框架结构、具体内容等方面进行比较探讨，分析了中国机器设备评估准则与英国评估准则的差距，以更好地完善我国的机器设备评估准则。 　　【关键词】评估准则 机器设备评估 中国 　　机器设备是现代社会生产、工作中的重要资产，是企业资产的重要组成部分。机器设备评估是资产评估的重要领域，国际评估准则委员会以及美国、欧洲等国家的评估协会都制定了相关准则，以规范机器设备评估行为。美国机器设备评估及技术特别委员会出版了《机器设备评估》，国际评估准则体系中包含了厂场设备评估指南，而英国皇家特许测量师学会《评估与估价标准》中是对工厂和设备的评估。我国机器设备评估准则的制定工作起步比较晚，在起草过程中收集、翻译了国外机器设备评估方面的大量资料，并总结了国内机器设备实践经验和研究成果，最终形成了《资产评估准则――机器设备》。 　　英国是资产评估行业发展的鼻祖，也是制定资产评估准则最早的国家，另外随着评估准则国际趋同的发展趋势日益明显，英国最新版的《RICS估价标准》（红皮书）将国际评估准则完全纳入其中。因此，在我国资产评估准则体系初步确立之际，为了进一步改进和完善我国的评估准则，本文选取了机器设备评估准则作为研究对象，并借鉴英国的《RICS估价标准》（红皮书）中的工厂与设备评估部分，与我国的机器设备评估准则在制定主体、准则地位、框架结构、具体内容等几方面进行比较，从而寻找对我国机器设备评估的启示，并提出准则完善的建议。 　　一、准则制定主体的比较 　　（一）英国评估准则制定主体 　　《RICS估价标准》（红皮书）由RICS全体估价理事颁布。2012年红皮书出版了第七版，该版本还包括了国际评估准则，面向全球，适用于RICS世界各地的所有会员从事的各种评估业务，并供会员及其委托方遵循和参考。其制定主体RICS（英国皇家特许测量师学会）是世界范围不动产事务的最大的专业性组织，主要为商界和公众提倡最佳执业惯例、法规和消费者保护，并为各国政府和全球企业提供独立、公正的意见。RICS也实行会员制和行业自律管理，经过140多年的发展，目前有14万多会员分布在全球146个国家，并且得到了全球50多个地方性协会及联合团体的大力支持。 　　（二）我国资产评估准则体系制定主体 　　我国资产评估准则的基本准则由财政部以规范性文件形式发布，财政部授权中国资产评估协会制定并发布其他评估准则项目。中国资产评估协会是资产评估行业的全国性自律组织，依法接受财政部和民政部的指导和监督，其主要职责是制定资产评估执业准则和行业自律管理规范，研究资产评估的理论、方法、政策，以及起草行业有关的法律法规、规章和规范性文件。2007年，财政部成立了资产评估准则委员会，中国资产评估协会成立资产评估准则技术委员会和咨询委员会，形成了行政管理和行业自律管理相结合的管理体制。 　　我国资产评估准则是由政府发布基本准则，其他准则项目由行业协会发布，通过政府的要求实现评估准则保护社会公共利益的宗旨，既体现了政府从公共管理角度对评估执业的要求，又体现了其专业特点。 　　二、准则地位的比较 　　英国的资产评估准则体系则体系包括、术语表、职业规范、附录、指南五个部分，其中，工厂与设备评估准则是准则体系指南部分中的指南5，该指南对工厂与设备评估的内容有详细的描述。 　　我国的资产评估准则体系分为基本准则和职业道德准则，而机器设备评估准则是属于基本准则中实体性准则的一部重要准则，准则内容比较详尽。 　　由此看出，由于我国和英国的整体资产评估准则体系不同，机器设备评估准则在各自准则体系中的地位也是不同的。 　　三、准则结构框架的比较 　　表1 我国机器设备评估准则与英国《RICS估价标准》中工厂与设备评估准则结构框架比较 　　我国的机器设备评估准则分为六大部分，其中，“总则”部分包括：制定目的和依据；机器设备的定义；机器设备评估的定义；适用范围。“基本要求”部分包括：机器设备评估准则与其他准则的关系；从事机器设备评估应当具备的基本知识、经验和专业胜任能力；某一专业领域能力不足时的补救措施；以及如何利用专家工作。“操作要求”部分包括：评估目的；评估对象；评估范围；前提假设；价值类型；现场调查及市场调查。“评估方法”部分包括：机器设备评估时使用成本法、市场法和收益法的基本要求。“披露要求”部分包括：评估报告出具的基本要求；评估报告的披露和具体要求；评估报告附件。“附则”部分主要明确生效日期。 　　而在英国的工厂与设备评估准则中，它的六个部分在表述和结构划