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我国村城镇化进程中出现问题及对策 　　摘 要：城镇化指的是农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，不断地使城镇数量增加。它主要表现为，随着一个国家或地区社会生产力的不断发展、科学技术的不断进步以及产业机构的不断升级调整，其农村人口向城镇的迁移和农村劳动力向城镇非农产业的转移。我国是一个农业大国，为了更好的解决我国农村城镇化中出现的问题，本文就我国农村城镇化进程的现状，问题以及对策做探究。 　　关键词：城镇化；问题；对策 　　中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-0000-02 　　一、我国农村城镇化的现状 　　1.城镇化发展 　　改革开放以来，由于制度改革和经济发展速度加快，中国农村城镇化正以迅猛的速度发展。截至2011年，中国城镇化率达到51.27%。总的来说，我国农村城镇化水平稳步提高，如下表示： 　　从图可知，虽然总体发展平稳，但就全国农村城镇化进程而言，地区发展速度不一致。西部城镇化发展速度快于东部，中部又快于西部。2011年，东部地区城镇人口比重61.0%，中部和西部城镇人口比重分别为47.0%和43.0%。 　　2.农村城镇化的成就 　　经历改革开放以来，我国农村城镇化建设取得了较大的成就。表现在以下几个方面：一是城镇数量的增加；二是城镇人口数量的增加与城镇化率的提高；三是农村产业结构的改变；四是农村人口综合素质的不断提高。 　　二、我国农村城镇化进程中存在的问题 　　1.对于城镇化涵义的错误理解 　　部分地方性政府人员对于城镇化的理解是片面的，还停留在搞好基础设施，建设标志性地方建筑，大量的财政投入换来的只是政府的负债累累，没有实质性的带动一个地区经济发展的经济支柱。一方面导致大量的人力资源流向沿海以及大城市，给大城市带来严重的人口压力。据估算，2010年北京市外来人口已由原来的500多万迅速突破1000万，总人数达2200万。据广东省流动人口管理办公室介绍，2010年广州市流动人员已经接近600万，几乎与户籍人口773.48万人相当。①另一方面使得小城镇人力资源的质量明显下降。 　　2.城镇规划问题 　　城镇规划主要是用以研究城镇的未来发展、城镇的合理布局和综合安排城镇各项工程建设的综合部署，是城镇建设和管理的依据。在我国农村城镇化发展过程中由于政府分级导致很多小城镇得不到很好的发展，失去了其本身具有的发展优势。当城市发展与乡镇发展之间出现交叉点，或者出现利益冲突时，不同层级的领导者应该站在发展的角度去思考问题而不是一味的去追求利益归属。 　　3.我国农村城镇化进程的土地问题 　　在社会主义市场经济条件下，我国也在不断探索农村土地征用与补偿制度，虽然现在已经形成一套，但是不够完善，不能从根本上解决农民的土地被征用之后其今后的生活问题。由于产权主体的不明确，往往造成各级政府、村委会以及集体经济组织相互争当所有权主体，或通过各种名义克扣征地款，导致真正的所有权主体不能享有应该享有的利益。按现行土地利用政策，小城镇建设用地由集体土地征为国用后出让，土地使用者支付的土地价格高出土地征用费的几倍甚至几十倍，农民只得到5%-10%村级集体经济组织得25%-30%，60%-70%为县、乡（镇）各级地方政府所得。 　　4.我国农村城镇化进程中的道路选择问题 　　产业发展作为一个地区经济的发展支柱势必得到重视，在我国农村城镇化进程中，我们地方性政府大力出台各种优惠政策吸引外来企业进驻当地，以期更好的带动当地经济的发展。在引进企业和工厂的时候，政府往往忽略了这些企业给当地带来的负面影响。由于现阶段我国大力治理大中型城市企业污染问题，使得污染严重的企业更多的转移到小城镇，企业进驻给政府带来的巨大的收益蒙蔽了政府的眼睛，牺牲了长期利益。我国农村城镇化发展重复以前 “先污染，后治理”的老路。根据2005年统计数字，小城镇污水年排放量为270亿t，日排放量达到7400万t，所排污水基本上没有经过处理。有关专家预测，到2020年城镇化率将达到50%，从中国国情和实际情况看来，重点发展小城镇让多数人依托乡镇企业或进入小城镇，抑或使小城镇发展成为中小城市，是中国农村城镇化道路的必然选择。② 　　三、针对我国农村城镇化进程中出现的问题的对策 　　1.正确认识农村城镇化 　　各级地方政府作为政策的决策者必须要准确的把握城镇化的内涵，要认识到：从生产方式上改变农村人口传统的生活方式，逐步消除城乡二元结构的过程。在加强城镇建设的同时，结合当地的人力资源和自然资源发展具有本土特色的经济，形成与临近城镇相衔接的产业经济链。政府必须大力建设与其工业水平相适应的基础服务设施和金融设施。 　　2.建立功能清晰、衔接协调的规划体系 　　对于人口规模较大、区位