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循环经济中市场机制和政府行为作用 　　【摘 要】面对日趋严重的环境和资源问题，发展循环经济是一种可选的方式；循环经济强调发展的“生态效率”，强调对于资源和环境的高效利用，突出对于自然环境的保护理念；循环经济的建立和发展需要政府和市场的共同作用；政府的作用在于为循环经济的发展建立基本的制度基础，划定资源约束并且维护市场秩序；而市场的作用则在于推动循环经济在政府划定的框架内最有效的配置资源和迅速发展；只有充分发挥市场和政府的作用，才能推动循环经济又好又快的发展。 　　【关键词】循环经济；政府；市场 　　前言： 　　改革开放以来，中国快速的工业化、城市化进程伴随着严重的环境破坏。当我们浏览各种媒体报道的时候，发现“环境形势依旧严峻”“水环境质量不容乐观”、“水污染触目惊心”、“雾霾指数频频爆表”、“癌症村频现”、“垃圾围城”之类的标题新闻频繁出现。解决环境污染和资源短缺问题已经成为当下中国迫在眉睫的紧迫要务。 　　发展循环经济是解决环境污染和资源短缺问题的一种较好的手段，可以在资源循环使用的过程中减少对自然资源的过度开发和索取，从而减少对环境的破坏；在提高废弃物回收再利用的过程中减少对于环境的污染排放，保护了环境。 　　循环经济是按照生态学规律和经济学规律构建的以资源高效利用和环境友好为特征的新型经济模式。循环经济是传统经济发展方式的变革，是经济发展观念和模式的根本创新。但是这种创新半身不可能天然诞生，更不可能一蹴而就，需要结合政府和市场的力量：一方面发挥政府“看得见的手”的力量，为循环经济的发展奠定有形的制度基础，划定许可的资源利用约束；另一方面，在具备基本条件的基础上，更加积极地释放市场“看不见的手”的力量，促进环境资源的高效配置，推动循环经济的良性快速发展【1】。 　　一、自然资源稀缺性的显现是循环经济产生和发展的经济学基础 　　经济学是研究有效配置稀缺性资源的思想和方法集合。其最基本的两个观点是：人类发展所需要的资源存在着某种稀缺性；人类要实现良性发展需要最有效地配置稀缺性资源。在人来生产力飞速发展，人口急剧膨胀的今天，由于自然资源被过度索取和开发，其本身已经表现出了越来越明显的稀缺性。循环经济思想的产生正是基于人们对于自然资源稀缺性的认识。循环经济是一种资源节约型经济，发展循环经济就是要保护日益稀缺的自然资源，提高其利用和配置效率。循环经济是在自然资源稀缺的情况下，追求经济发展的生态效率目标。 　　自然资源稀缺性的凸显成为制约现代社会实现经济可持续发展的主要因素。在这样的背景下，必须根本性地转变经济发展方式，从根本上提高自然资源的生产效率，即一方面提高能源和原材料的生产率，同时还必须消除或者尽量减少环境污染，这样的经济发展模式才是实现可持续发展战略的有效途径。在现代社会背景下，随着自然资源成为最稀缺要素之一，经济学研究应该更加重视自然资源要素投入水平和经济增长之前的关系。与此同时，在衡量经济发展水平时候应该更加注重单位GDP能耗以及资源消耗量，即绿色GDP核算，而不应该盲目追求单纯使用GDP或者人均GDP指标衡量经济发展水平的标准【2】。 　　以切实提高自然资源生产效率为目标的循环经济模式，有助于克服自然资源稀缺给现代社会经济发展带来的根本性阻碍。 　　由此可见，自然资源稀缺性的日益显现是循环经济理念在这一时代得以产生和发展的经济学前提，也对于我们推动理论和实践上的创新，提出了更高和更紧迫的要求。 　　二、循环经济注重提高经济发展的生?B效率 　　效率衡量的是资源配置的有效程度，衡量的是一种投入和产出的对比关系。效率包括技术效率、配置效率两方面。经济学关注的是既定技术水平下的配置效率，也就是选择能够最大程度的实现经济利益的技术方法和资源组合。经济学一般使用“帕累托最优”的标准来衡量配置的效率，这是一个同经济主体的主观效用有关的相对性的效率标准。生态经济学家主张用相对而言更具有生态客观性和绝对性的“生态效率”标准【3】。 　　“生态效率”一词最早出现于世界工商理事会向联合国环境发展大会提交的报告《改变航向：一个关于发展与环境的全球商业视点》中。该报告从微观的角度将生态效率定义为：提供有价格竞争优势的、满足人类需求并保证生活质量的产品或服务，同时逐步降低对生态的影响和资源消耗强度，使之与地球承载能力相一致。在这一定义中，生态效率包含两层含义：（1）个体经营者在资源投入不增加甚至减少下实现产出的增加（2）在经济产出不变甚至增加的条件下，减少向环境排放的污染物，其表现形式为“清洁生产”【4】。 　　在循环经济理念中，效率目标的含义得到了进一步扩展。循环经济强调效率和效益的统一。效率是一种投入产出关系。然而，过去的效率分析中，投入方面并没有考虑生态环境因素，这是导致人们在追求效率的同时破坏生态环境的根