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我国行政问责制逻辑意蕴价值维度与实践向度 　　[摘要]我国的行政问责制自产生以来，就引起了政府和学术界的多重关注，也经历了从理论到实践的不断完善和发展的过程，使得该制度的每一阶段变革都备受瞩目。中国的行政问责制可以说是我国现代化经济体制改革与行政体制改革深化到一定程度的产物，与在深厚民主土壤中成长起来的西方问责制截然不同，我国尽管可以借鉴众多西方国家问责制的制定和??施经验，但是不可避免地是，我国的行政问责制具有很浓厚的中国特色，我们的研究和实践都必须存在于该框架中。因此，本文从逻辑意蕴、价值维度与实践向度三个方面出发，进而深化研究我国的行政问责制。 　　[关键词]行政问责制；逻辑意蕴；价值维度；实践向度 　　一、行政问责制的逻辑意蕴 　　（一）行政问责制的科学内涵 　　行政问责制度作为一个制度体系的分支，其内涵主要的构成因素包括以下几方面： 　　1.主体因素 　　行政问责的主体，就是指由谁问责。是指在行政问责的过程中起到组织作用、协调作用、领导作用和决策作用的相关主体。行政问责制包括多元化的主体，不仅有作为行政机关的上级领导的同体问责行政主体，而且也包括了人大、中国共产党、各民主党、公众等异体的问责行政主体。 　　2.客体因素 　　行政问责的客体，也可以理解为问责的对象。指的是在行政问责的过程中最终承担责任的相关主体。各级政府和其公务人员是行政问责的客体。其中直接或间接负有领导责任的领导者是主要客体。 　　3.问题范畴因素 　　行政问责的问题范畴，就是指该对哪些事情问责，问什么责。行政问责的领域很广，泛指一切公共事务层面。除了经济生活层面的安全事故追究，政治及其他方面的事故问题也要纳入问责体系的范畴内。科学合理的行政问责更要统筹兼顾，对突发性的重大事故和一切消极的行政不作为应一并问责。 　　4.程序设定因素 　　行政问责的程序设定，就是指如何问责，包括问责的步骤、方式、时间和顺序。其中，问责的顺序依次为为事前问责、事中问责、事后问责等几个环节，具体的问责方式包括质询、弹勃、罢免等多个方面。 　　5.责任体系因素 　　行政问责的责任体系总共分为四个方面：第一，向受害者和公众履行社会义务指的是承担道德上的责任；第二，对执政党和政府负责也能看出问责在政治上的担当；第三，向有关法律、规定要求的细则遵照被看做是恪守法律上的责任；第四，向代表人民的公众和选民履行义务也被理解成承担民主上的问责。 　　（二）行政问责制的基本原则 　　基于我国政治结构和基本国情的行政问责制，基本原则的存在对于问责中各项工作开展具有普遍的指导和教化意义，事关各问责主体的实际利益。其运行过程中产生的影响将直接作用于行政问责的效率和效果。因此，行政问责制应当遵循以下基本原则： 　　1.人民主权原则 　　依据人民主权原则，作为问责的政府必须在各个方面对人民尽职尽责，全心全意的行使自己手中的权力为人民履行相应的义务。在这一过程中问责所追求的正是向人民负责以及维护社会公正公平这一目标。在行使人民赋予的权力的过程中，只有真正落实人民主权至上，时时刻刻牢记“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”这一方针，才能实现行政问责在政治学意义上的合法化，而不仅仅是对行政问责做一个合法律性假定后，使其虚拟化。政府的行为只有真正做到能够对人民负责、坚持社会正义、维护公正而又不断可以对之问责，才有可能获得人民的大力拥护和支持。 　　2.依法问责原则 　　依据依法问责原则，行政问责的相关活动必须在法律的框架下进行，不得触犯法律的底线。要求行政问责的合法化，即主体合法、权限合法、内容合法和程序合法。其中主体合法指的是有权进行行政问责只能是获得法律、法规明确授权的组织，其他任何组织和个人都无权过问；权限合法指的问责主体不得超越权限行事，所有行为必须源于法律法规的规定；内容合法指的是行政问责主体应当保证所处理得案件做到证据充足，事实清楚，适用法律；程序合法指的是问责主体应当确保案件的程序公正，按照程序办事，严格遵守法律规定进行问责。 　　3.公正、公开原则 　　依据公正原则，要求问责依法进行，既要做到自由裁量公正、合理实施，又要符合法律的强制性规范，维护法律的宗旨。简单地说，行政问责是为了整肃吏治、完善行政管理，具有正当性，不得掺杂各种私利，并且为了让行政问责更加合乎理性，其实施应当建立在正当考量的基础之上。 　　依据公开原则，要求行政问责建立“公开问责”、“阳光问责”制度，确保问责的过程和结果公开，反对暗箱操作。由于行政问责涉及的对象多样化，既事关问责对象的切身利益，又影响着行政主体的形象和效率。因此，要落实行政问责的社会监督力度，不仅要提高公众的参与度、了解相关信息，还要让他们参与行政问责活动，遵循一系列法定制度，让行政问责活动真真切切的在阳关下