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我国城乡一体化阶段性及其量化分析 　　摘要：城乡：元结构是传统农业与现代工业并存、农村社会与城市社会分割的一种经济社会形态，它是发展中国家所共有的现象，也是世界各国社会经济发展的必然历程。本文以城乡二元结构的演变为线索，从城市化和工业化发展角度，分析了城乡关系的演进规律，提出了城乡关系发展的五个阶段和五个表征，建立了分析城乡关系发展阶段的指标和方法，在此基础上对我国城乡关系的发展阶段做出判断，并对城乡一体化相关问题进行了讨论。 　　关键词：城乡一体化；发展阶段；量化分析 　　中图分类号：F120.3　文献标识码：A　文章编号：1009-9107(2010)06-0044-07 　　 　　一、问题的提出 　　 　　经过30年的持续快速发展，中国经济总量和综合实力跨上了一个新台阶：GDP总量已居世界第三且坐三望二，多种重要产品产量稳居世界第一，商品出口量跃居世界之冠，人均GDP进入世界中下等水平。但伴随而生的城乡差距、区域差距和贫富差距也几乎达到了极限，成为经济社会可持续发展的桎梏和构建和谐社会的最大障碍。三者之间，问题最严重、对社会发展影响最深远者，当属城乡差距及城乡分割的矛盾。 　　我国的城乡关系在形态上，表现为经济的二元性与社会的二元性的叠合；在形成机理上，表现为客观经济规律与政府干预的叠加。由于我国长期实行的是“城乡分治，一国两策”的体制和政策，在资源的投入和配置上，以牺牲农业、农村和农民的利益来维持和保障城市的发展和繁荣，给农村带来了极大的伤害。所以在我国，城乡差距和矛盾表现得比其他国家更为强烈、更为尖锐。 　　马克思曾明确指出：“城乡关系的面貌一改变，整个社会的面貌也跟着改变”。当城乡关系失衡、严重制约经济发展和社会进步之时，协调城乡关系就成为政府和社会绕不过的一道“坎”和必须认真探索解决的重大历史课题。在今天我国新的背景和条件下，终结“城乡分治，一国两策”的局面，实施统筹城乡发展和城市支持农村、工业反哺农业的战略，就成为当务之急。 　　二元结构是传统农业与现代工业并存、农村社会与城市社会分割的一种经济社会形态，它是发展中国家所共有的现象，也是世界各国社会经济发展的必然历程。然而在我国，除了社会经济发展的客观规律使然外，更重要的原因是我国长期实施的重工业优先发展战略和城乡分割的刚性制度。由于以上两种因素的叠加，把我国城乡二元结构和城乡差距推向了极限，使其成为新时期社会结构变革、经济社会协调发展的制约瓶颈。借鉴国外经验，探索我国城乡关系发展的阶段性规律，对于统筹城乡健康发展，实现城乡经济社会一体化有重要的理论意义和实践指导价值。 　　 　　二、城乡关系演变的阶段性和指标量化 　　 　　城乡二元结构是随着城市的产生和城乡生产力的发展而逐渐形成的，城市的产生和发展过程就是城乡分离和对立的运动过程。城乡分离及在此基础上形成的城乡二元经济结构，随着城乡生产力差异的扩大而日益突出。 　　我国的城乡二元结构是以城乡对立的户籍制度为基础的，进而形成了二元就业制度、二元收入分配制度、二元财政投入制度、二元教育制度、二元公共事业制度、二元福利制度和保障制度等一系列不平等的社会制度体系，日益形成了一个严格分隔的社会经济结构。 　　本文在系统梳理前人研究结果的基础上，经过认真分析和研究，将城乡关系发展划分为五个阶段：城乡合一――城乡分离――城乡对立――城乡交融――城乡一体化，并用最重要、最基本的五项指标来辨识，构成五阶段――五表征的方阵，来刻画城乡关系演变的阶段规律。这一划分既吸收了许多学者的相关研究成果和观点，又对城乡关系的发展阶段划分进行了新的概括和完善，具有较好的系统性和客观性。 　　笔者选取了反映城乡关系本质且具有普适性的五个主要指标，分别为：人均GDP、城乡收入比、城市化率、产业结构和就业结构。这五个指标分别反映了城乡关系发展的主要方面：人均GDP反映总体经济发展水平，而经济发展水平直接决定了城乡关系所处的阶段，因而人均GDP是衡量城乡关系发展阶段的一个重要指标；城乡收入比反映城市和乡村之间的差距，差距大小反映城乡关系的分离、对立或者协调的程度；城市化率是反映城乡关系发展的重要指标，城乡关系发展进程可以说就是城镇化不断发展扩张的过程；产业结构反映了农业、工业、服务业分别在城乡关系演变阶段中的比重和地位，一定的产业结构和一定的城乡关系相对应；就业结构反映了劳动力在城乡关系演变阶段中的分配和流向，就业结构与产业结构相互印证，反映劳动力比重和三次产业比重之间是否协调，两者都是城乡关系发展的重要标志。这五项指标相互联系、相互制约，构成了一个较系统地反映城乡关系发展阶段的指标体系。 　　为了客观、准确地划分城乡关系的发展阶段，我们按以下程序操作。 　　(一)设立分项指标标准值 　　1．城市化率指标标准