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情景构建技术在应急管理中应用研究综述 　　摘要： 将情景构建技术应用于应急管理的研究是一个非常新的研究领域，本文调研国内外情景构建研究现状及主要取得的成果，从理论分析和实例分析两个角度阐述该领域研究对国民经济发展的价值，及其对应急准备、规划等急管理的具体工作起着非常重要的指导性作用。 　　Abstract： The application of scenario construction technology to emergency management is a very new research field. This paper investigates the research status quo of domestic and international scenario construction and the main achievements. The theoretical analysis and case analysis are used to elaborate the value of the research in this field on the national economy. And it plays an important guiding role in the specific work of emergency management such as emergency preparedness and planning. 　　关键词： 情景构建；应急管理；业务连续管理；情景演化 　　Key words： scenario construction；emergency management；business continuity management；scenario evolution 　　中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）12-0231-03 　　0 引言 　　近年来“情景构建”技术在应急管理领域的应用问题持续受到国内外学术界的密切关注，其研究成果无疑是全球应急管理领域最前沿的问题之一。[1]突发事件的应急管理往往面临法制机制建设有待完善、预案针对性、操作性不强、应急队伍整体业务素质不足以及已经资源的分配等问题，这些现实的问题使得传统的“预测一应对”模式已经不能很好的应对当今社会的各种突发事件，急需向“情景一应对”模式予以转变。[2]所以将“情景构建”技术应用到应急管理领域，是一个非常迫切的需求。简单的说，该技术一共有2个目的：第一个目的是针对某具体的情景，解决“若现在发生这样的情况，我们应该怎么办”的问题。第二个目的是针对不同的情景，解决“在以后，我们如何更好应对”的问题。不同的情景为衡量标尺，分析查找各种应急资源与能力在应对巨灾中的差距和脆弱性，编制情景应对资源与能力的差距对策表，提出长期的对策措施，并以提升应急准备能力为最终目的。 　　1 情景构建的概念与内容 　　1.1 情景构建的概念 　　就此来说，“情景”是反应突发事件在一个特定环境之下的基于客观规律的认知和表达。“情景构建”实质上是风险分析和危害识别的过程，对将来一定时间内可能潜在的突发事件进行科学假定，并通过对这种假定情景的分析与模拟，合理推测其演化过程及后果，总结出为了应对该情景所需完成的任务，借此识别自身系统的不足，有针对性地提出预防与应急准备措施的研究过程。[3-4] 　　1.2 情景构建的内容 　　“情景构建”的技术基础为：三大核心要素：情景、后果、任务（见图1）；三大技术：情景分析、任务梳理、能力评估；理论支撑：墨菲定律（法则）。 　　“情景构建”的用途有：在教学活动中全面开展“情景构建”培训：借鉴事故（组合已经发生的事故事件）；假设场景（设定一个虚拟的场所）；程序演练（教学示范）。以“情景构建”开展应急准备：诊断评估应急准备能力；有针对性提出准备能力建议；完善应急预案。开展“情景构建”应急演练：模拟事故（组合可能发生的事件）；真实背景（以企业生产实际为背景）；演练程序（强化应急职责与协调联动）。 　　2 国内外情景构建技术在应急管理中的研究与实践 　　2.1 国外研究与实践 　　美国、欧洲等发达国家，对于应急管理的研究起步相对较早，如今己将应急管理体系构建得相当完整。随着科技的飞速发展和全球化的推进，21世纪以后，上述发达国家相继展开了应对突发事件的情景构建研究，借此，我国也从他们的研究成果中获得了情景构建技术领域极其珍贵的经验，也为今后的理论与实践研究工作提供了重要的参考依据。 　　美国在2001年遭受911恐怖袭击之后，其国土安委会联合国家安全部在随后的2003年11月组建了跨机构的国家规划情景工作小组（SWG），此