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我国民工荒现象成因及对策 　　摘要：“民工荒”已成为中国经济发展的现实难题。劳动密集型的产业结构、经济体量的迅速扩大、粗放型的用工方式导致了农民工市场需求量居高不下，而劳动年龄人口增长速度减缓、“新生代农民工”群体的壮大、农民工的分流、公共服务的缺失等又导致了城市劳动力市场农民工供给量的减少，农民工“供需”间的失衡导致了“民工荒”的出现。在此基础上本文还尝试提出“民工荒”的缓解之策。 　　关键词：民工荒 供求关系 成因 对策 　　 　　2003年起，“民工荒”以蓬勃的势态席卷珠三角、闽东南、长三角等传统农民工输入地，并迅速蔓延至中西部地区乃至四川、贵州等传统劳务输出大省，且愈演愈烈。与此同时，农村存在大量剩余劳动力及农民工就业难却又是不争的现实。“民工荒”、“刘易斯拐点”成为近年来中国经济发展的标签及解读中国经济转型、产业结构升级的惯用切入点。本文基于“供求关系”的视角，在着力勾廓农民工劳动力市场供求格局的基础上，探析“民工荒”成因，进而对缓解之道进行若干简单思考。 　　一、中国劳动力市场农民工需求不断增长 　　20世纪后期的全球化浪潮中，中国凭借初级生产要素方面的比较优势，成功切入全球价值链，并迅速成为全球最大的代工制造平台，“中国制造”席卷全球。农民工群体在其中发挥了无可替代的重要作用。继2009年入选美国《时代》年度人物后，2010年，中国产业工人再次作为一个群体，登上美国著名财经杂志《财智》当年“全球最具影响力人物”排行榜，被称为“世界经济最强大的力量之一”。时至今日。中国经济对于对廉价劳动力的过度依赖仍未改观。 　　1、劳动密集型的产业结构导致青年农民工需求居高不下 　　改革已过半甲子，然中国劳动密集型的产业结构并未显著改观。“2007年，按照国际标准工业分类，在22个大类中，中国制造业占世界比重在仿制品类、衣服毛皮类、电力装备等7个大类中名列第一，还有另外8个大类也名列前三。2010年，中国工业产品产量居世界第一位的已有220种，粗钢、煤、水泥产量已连续多年稳居世界第一。”1劳动密集型产业高强度的特征及对效率的追求决定了其青年型的用工结构。人力资源和社会保障部2010年初的一项调查显示2，2010年春季新招工岗位中，45.2%的岗位要求年龄在18-25岁之间，30.5%的岗位要求年龄在26-35岁之间，而要求年龄在36岁以上和无年龄要求的只有15.3%。劳动密集型的产业结构导致了青年农民工的市场需求量居高不下。 　　2、经济体量的迅速扩大导致农民工市场需求大幅增长 　　肇始于1998和2008年的两次全球性经济危机在重创中国经济“三驾马车”之一“出口”的同时，推动加鞭了“消费”与“投资”。中国全社会固定资产投资及国内贷款迅猛增长（见图1）。2000年，全社会固定资产投资及国内贷款增长率突破“10%”的大关，此后持续上升。2003年，全社会固定资产投资投资增长率突破“20%”后就再未跌回“20%”的关口。2008年11月5日，中央政府出手总额度为4万亿的为期两年经济振兴计划，应对中国经济蕴涵的下滑风险。在此举措的强力刺激下，全社会固定资产投资及国内贷款增长速度达到了惊人的30%和48.6%。 　　巨额的固定资产投资、内需的持续扩大推动中国经济发展步入快车道。2008－2010年，在全球性金融危机的大背景下，中国GDP年增长率依然高达9.6%、9.2%和10.3%3。2010年，中国GDP总量成功超越日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。固定资产投资的迅猛增长、经济体量的迅速扩大导致了农民工市场需求大幅增长。 　　3、粗放型用工方式导致农民工市场需求进一步扩大 　　“由于农村剩余劳动力从农业中退出的机会成本为零,因此一旦工资达到最低可能的水平,各地农村剩余劳动力将源源不断地争先外出打工,使得工资将由于供给过剩而长期固定在这一水平。”4“低工资”直接造成了农民工的过度使用。同时，因中国产业鲜明的集群色彩，农民工企业间的流动性较强，单个企业组织培训极有可能带来同行企业的“搭便车”行为，最后的结果就是“集体的不作为”。粗放型的用工方式导致了农民工市场需求进一步扩大。 　　二、中国劳动力市场农民工有效供给不足 　　改革开放后的很长一段时间内，农村剩余劳动力“一江春水向东流”，东部地区农民工长期供大于求。随着经济的快速发展，东部地区对农民工需求不断增长。与此同时，农民工的有效供给却在不断减少。 　　1、劳动年龄人口增长速度下降导致青年农民工有效供给减少 　　目前农民工市场需求主要集中在18-35岁年龄段，其中尤以18-25岁年龄段居多。18-35岁年龄段是20世纪70年代中期以后出生的人群，这一时期恰逢计划生育政策开始实施。计划生育政策导致了人口出生率及青年人口数量和比重的迅速下降。国家统计